Дело № 2-4405/2024

УИД 36RS0006-01-2024-009145-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

25.08.2022 ФИО7 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 29.11.2022 ФИО7 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости как матери 5 и более детей, воспитавших их до 8 лет, а именно: отсутствует факт регистрации по месту жительства на территории РФ, отсутствуют документы, подтверждающие родственные отношения с детьми, отсутствуют документы, подтверждающие сведения об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав, либо отмены усыновления в отношении детей, рожденных на территории Республики Казахстан.

20.07.2023г. ФИО7 повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 24.10.2023г. ФИО7 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как матери 5 и более детей, воспитавших их до 8 лет, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8, наличие страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет.

Считая указанное решение незаконным, истец просит включить в страховой стаж периоды работы с 04.09.1984 по 07.07.1986 рабочей ц. тока на период уборки урожая совхоза «Еркеншиликский», с 08.06.1987 по 17.11.1987 врем.рабоч. озеления совхоза «Еркеншиликский», с 18.11.1987 по 15.03.1994 дояркой отделений № совхоза «Еркеншиликский», период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет с 23.10.1989 по 22.04.1991, периоды работы с 01.02.2010 по 27.08.2012 в Республиканской станции скорой помощи 

<

адрес> Республики Казахстан, с 15.05.2014 по 05.10.2020 в Национальном онкологическом центре 

<

адрес> Республики Казахстан; признать за ФИО7 право на назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2023; обязать ответчика назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2023.

Представитель истца по ордеру адвокат Задорожняя Е.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Просила рассматривать исковые требования, заявленные в первоначальной редакции, уточненные исковые требования не поддерживала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста предоставлено женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 

<

данные изъяты> лет, если она имеет страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение величины индивидуального пенсионного, закреплено, что при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления этой страховой пенсии. Требуемая величина ИПК в 2023г. составляет - 25,8.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

В соответствии с п. 6, пп. б п. 7, п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 04.08.2021 г. № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014; о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет; об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости; об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 85 указанного Перечня документов, рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

В соответствии с подпунктом «о» и «п» пункта 12, пунктами 140,141 Перечня документов от 04.08.2021г. № 538н, отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав и отсутствие фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства, а отсутствие фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается документом органов опеки и попечительства.

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К числу иных периодов относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996г. №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Как установлено судом, 25.08.2022 ФИО7 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 29.11.2022 ФИО7 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости как матери 5 и более детей, воспитавших их до 8 лет, а именно: отсутствует факт регистрации по месту жительства на территории РФ, отсутствуют документы, подтверждающие родственные отношения с детьми, отсутствуют документы, подтверждающие сведения об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав, либо отмены усыновления в отношении детей, рожденных на территории Республики Казахстан.

20.07.2023г. ФИО7 повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 24.10.2023г. ФИО7 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как матери 5 и более детей, воспитавших их до 8 лет, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8, наличие страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет.

В частности ФИО7 не зачли в страховой стаж следующие периоды:

- с 22.10.1989г. по 22.04.1991г. период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.р. до достижения им возраста полутора лет, поскольку достоверность содержащихся сведений в справке о рождении ребенка не подтверждена компетентным органом Республики Казахстан;

- с 01.02.2010г. по 27.08.2012г. работа в Республиканской станции скорой помощи г

<

адрес>, Республика Казахстан;

- с 15.05.2014г. по 05.10.2020г. работа в Национально онкологическом центре г

<

адрес>, Республика Казахстан.

Перечисленные периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены в установленном порядке компетентными органами Республики Казахстан, а именно на основании формуляра о стаже работы по форме согласно приложению №4 (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ст.10 Соглашения от 20.12.2019г., п.3 Порядка взаимодействия от 23.12.2021г. №122).

Кроме того, за периоды работы с 01.01.2002г., имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтвержден факт уплаты страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан.

Однако данный довод ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.. вступившего в силу с 01.01.2021г. Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019г. пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Казахстан входит в состав участников данного Соглашения.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

Согласно представленной трудовой книжки истца, она действительно с 01.02.2010г по 27.08.2012г. работала в Республиканской станции скорой помощи 

<

адрес> республики Казахстан, а с 15.05.2014г. по 05.10.2020г. работала в Национальном онкологическом центре 

<

адрес> Республики Казахстан. 

Истцом также предоставлены приказ от 14.05.2014г. АО «Республиканский научный центр неотложной медицинской помощи» о приеме ФИО7 на работу санитаркой с 15 мая 2014г., Письмо №01-11-19/1069 от 21.06.2024г. ТОО «Национальный научный онкологический центр» 

<

адрес>, подтверждающее сведения о работе с 01.05.2019г. по 05.10.2020г. в должности санитарки центра многопрофильной терапии с реабилитацией, Письмо № 04-02-25/2092 от 24.07.2024г. корпоративного фонда «University Medical Center», подтверждающее сведения о работе с 15 мая 2014г по 30.09.2017г. санитаркой палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в АО «Национальный научный центр онкологии и трансплантологии», а с 01.10.2017г по 30.04.2019г. санитаркой по уходу за больными ПИТ отделения терапии № 1 Центра, предоставлены копии приказов о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпусков.

Кроме того, истцом предоставлена Архивная справка КУЗ «Государственный архив 

<

адрес>» Управления цифровизации и архивов 

<

адрес> от 20.06.2024г. №ФД-З-5/04-17 на вх. 14 от 31.05.2024г, подтверждающая сведения о работе с 04.09.1984г. по 07.07.1986г. рабочей ц. тока на период уборки урожая совхоза «Еркеншиликский», с 08.06.1987г. по 17.11.1987г. врем.рабоч. озеления совхоза «Еркеншиликский», с 18.11.1987г по 15.03.1994г. дояркой отделений № 1 совхоза «Еркеншиликский», периоды нахождения ФИО9 в отпусках по уходу за детьми: с 01.10.1985г по 18.06.1986г., с 10.01.1989г. по 15.11.1989г., с 17.12.1989г. по 22.10.1990г., с 23.10.1990г. по 22.04.1991г., сведения о заработной плате Истца за период с 1984г по 1989г.

В подтверждение факта перечисления страховых взносов в пенсионный фонд ФИО7 предоставила Сведения об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счету по состоянию на 27.07.2022г. от АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

В подтверждении факта того, что ФИО7 является матерью 5 детей и осуществляла уход за ними до достижениями возраста 8 лет, истцом предоставлены в дело свидетельства о рождении детей, записи актов о рождении детей из ГУ «Отдела занятости и социальных программ 

<

адрес>», Справка ГУ «Отдела образования по 

<

адрес> Управления образования 

<

адрес>» от 17.09.2024г. №694 из содержаний которой следует, что ФИО7 не была ограничена либо лишена в отношении своих детей и Справка от Акима 

<

адрес> сельского округа 

<

адрес> Республики Казахстан № 461 от 16.01.2024г., из содержания которых следует, что ФИО7 совместно с семьей мужем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., сыном ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. и сыном ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.р проживали по адресу: 

<

адрес> по 2003г.

Документы выданы компетентными органами Республики Казахстан, предоставлены в дело в оригинале, перевод на русский язык засвидетельствован нотариально.

Факт отсутствия документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан в отношении трудовой деятельности истца не может являться основанием, которое должно влиять на его пенсионные права.

Таким образом, следует признать, что спорные периоды работы истца с 04.09.1984г. по 07.07.1986г. рабочей ц. тока на период уборки урожая совхоза «Еркеншиликский», с 08.06.1987г. по 17.11.1987г. врем. рабоч. озеления совхоза «Еркеншиликский», с 18.11.1987г по 15 марта 1994г. дояркой отделений № 1 совхоза «Еркеншиликский», с 23.10.1989г. по 22.04.1991г. период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.р. до достижения им возраста полутора лет, с 01.02.2010г по 27.08.2012г. работа в Республиканской станции скорой помощи г. 

<

адрес>, республики Казахстан, с 15.05.2014г. по 05.10.2020г. работа в Национальном онкологическом центре 

<

адрес> Республики Казахстан, факт рождения у ФИО7 пятерых детей и воспитания их до возраста 8 лет, подтвержден соответствующими доказательствами, не опровергнутыми ответчиком. 

Из предоставленного в дело Ответчиком макета пенсионного дела следует, что при включении спорных периодов в страховой стаж ФИО7, продолжительность ее страхового стажа и размер индивидуального пенсионного коэффициента будет достаточным для возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 24.10.2023г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2023г.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, у истца имеется требуемый страховой стаж и величина ИПК, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2023. Таким образом, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 20.07.2023.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО7 периоды работы с 04.09.1984 по 07.07.1986 рабочей ц. тока на период уборки урожая совхоза «Еркеншиликский», с 08.06.1987 по 17.11.1987 врем.рабоч. озеления совхоза «Еркеншиликский», с 18.11.1987 по 15.03.1994 дояркой отделений № 1 совхоза «Еркеншиликский», период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет с 23.10.1989 по 22.04.1991, периоды работы с 01.02.2010 по 27.08.2012 в Республиканской станции скорой помощи г

<

адрес>, республики Казахстан, с 15.05.2014 по 05.10.2020 в Национальном онкологическом центре 

<

адрес> Республики Казахстан.

Признать за ФИО7 право на назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2023.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2025