Дело № 2-201/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2020 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области, уточнив исковые требования, о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что при обращении в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области ** ** ** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области от ** ** ** № ** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** - командировки. Считает данный отказ незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнение работы. 

Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области от ** ** ** № ** и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** – командировки и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ** ** **.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, в письменном заявлении согласна на рассмотрение дела без ее участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Как следует из материалов дела, выплатного дела № **, сформированного ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области, и установлено в судебном заседании, ФИО1, ** ** ** года рождения, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения осуществляет с ** ** ** по настоящее время.

** ** ** ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области № ** от ** ** **, страховой стаж истца составил 34 года 00 месяцев 00 дней, специальный стаж – 30 лет 04 месяца 00 дней, не включены: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** - командировки.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке (л.д. 16-20) и справки, выданной ОГБУЗ «----- РБ» от ** ** ** (л.д.21-22), истец ФИО1 (до брака ФИО2) была принята в ----- центральную районную больницу на должность медицинской сестры участковой (педиатрической) ** ** ** (приказ № ** от ** ** **), и продолжает работать по настоящее время. Работает на 1,0 ставку, полный рабочий день.

С ** ** ** Починковская ЦРБ переименована в ММУ «----- ЦРБ» (приказ № ** от ** ** **. С ** ** ** ММУ «----- ЦРБ» переименована в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «----- ЦРБ» (приказ № ** от ** ** **). С ** ** ** ОГБУЗ «----- ЦРБ» реорганизована в ОГБУЗ «----- РБ» (приказ № ** от ** ** **).

С ** ** ** по ** ** ** находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по месту работы (приказ № ** от ** ** **).

С ** ** ** по ** ** ** находилась в командировке с охранением заработной платы по месту работы (приказ № ** от ** ** **.

С ** ** ** по ** ** ** находилась в командировке с сохранением заработной платы по месту работы (приказ № ** от ** ** **).

С ** ** ** по ** ** ** находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по месту работы (приказ № ** от ** ** **).

** ** ** находилась в командировке с сохранением заработной платы по месту работы (приказ № ** от ** ** **).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации, в командировки в спорные периоды истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности. Обстоятельства зачисления страховых взносов за спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривались.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы в специальный стаж на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (** ** **), специальный стаж у ФИО1 составляет более 30 лет 04 месяцев.

Разрешая требования истца ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть с 17.02.2020, суд приходит к следующему.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с пунктом 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло за шесть месяцев до обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области, то у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ** ** **.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** – командировки, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ** ** **.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: А.В. Примеров