Дело № 12-150/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Кукленко С.В., 

рассмотрев жалобу ООО «Сатива» на постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 27.11.2019 № 5696 о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Сатива» обратилось в суд с жалобой на постановление от 27.11.2019 государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН специалиста Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В жалобе указано, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Так 01.09.2019 между ООО «Сатива» (Заказчик) и ООО «ГАРАНАВТО» (Перевозчик) был заключен договор на перевозку сельскохозяйственной продукции № 01.09.2019, в соответствии с которым, Перевозчик принял на себя обязательства по доставке груза вверенного ему грузоотправителем в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу. В рамках указанного договора, Перевозчиком 01.09.2019 было представлено транспортное средство КАМАЗ с прицепом для перевозки груза – кукурузы в початках, о чем свидетельствует товарная накладная № 21. Согласно информации, содержащейся в товарной накладной, общий вес отправляемого груза и транспортного средства составляет 43 580 кг, т.е. не превышала при отправке допустимую массу. При погрузке груза, распределение нагрузки по осям соответствовало установленным нормам. Правильное размещение груза, его надлежащее крепление, учет свойств и состояние груза в процессе перевозки должно было быть обеспечено перевозчиком – ООО «ГАРАНТАВТО». 

На основании изложенного просит постановление о привлечении ООО «Сатива» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о дате и времени судебного разбирательства. Дело в отношении ООО «Сатива» рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, прихожу к следующему.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.09.2019 ООО «Сатива» по адресу: 

<

...> совершено административного правонарушения – превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, а именно: 02.10.2019 в 09-55 часов на пункте весового контроля СКП-3, 993 км. а/д М-4 «Дон», при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (кукуруза в початках) грузовым автомобилем КАМАЗ г/н 

<

***> с прицепом марки 8499 г/н ЕВ 6005 26 под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа № 80 от 01-05.10.2019, товарно-транспортной накладной № 21 от 01.10.2019 с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов.

При осуществлении контрольного взвешивания, акт от 02.10.2019 № 531 установлено, что фактическая нагрузка на сдвоенные оси транспортного средства КАМАЗ г/н 

<

***> составила 18,82 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) – 16,0 т, т.е. превышение допустимой нагрузки на ось составила 2,82 т. или 17,62%. 

Взвешивание произведено при помощи весов СДК.Ам-01-1-1, заводской № 390, свидетельство о поверке № 09.010413.18, действительно до 23.10.2019.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, было вынесено обжалуемое постановление от 27.11.2019 № 5696 о привлечении ООО «Красный маяк» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Утверждение в жалобе о том, что ООО «Сатива» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не принимаются судьей.

Так заявитель указывает, что 01.09.2019 между ООО «Сатива» (Заказчик) и ООО «ГАРАНАВТО» (Перевозчик) был заключен договор на перевозку сельскохозяйственной продукции № 01.09.2019, в соответствии с которым, Перевозчик принял на себя обязательства по доставке груза вверенного ему грузоотправителем в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу. В рамках указанного договора, Перевозчиком 01.09.2019 было представлено транспортное средство КАМАЗ с прицепом для перевозки груза – кукурузы в початках, о чем свидетельствует товарная накладная № 21. Согласно информации, содержащейся в товарной накладной, общий вес отправляемого груза и транспортного средства составляет 43 580 кг, т.е. не превышала при отправке допустимую массу. При погрузке груза, распределение нагрузки по осям соответствовало установленным нормам. Правильное размещение груза, его надлежащее крепление, учет свойств и состояние груза в процессе перевозки должно было быть обеспечено перевозчиком – ООО «ГАРАНТАВТО». 

Между тем, согласно указанному договору, Заказчик обязан обеспечить надлежащую подготовку груза к перевозке и надлежащую погрузку груза в транспорт Исполнителя (п. 3.2.1 Договора).

В материалы дела об административном правонарушении представлены копия товарно-транспортной накладной № 21 от 01.10.2019, в которой указано, что грузоотправителем является ООО «Сатива», фактический вес товара составил 43 580 кг.

Факт погрузки груза в транспортное средство силами ООО «Сатива» подтверждается объяснениями водителя ФИО1 от 02.10.2019, согласно которым, погрузка осуществлялась сотрудниками ООО «Сатива», поосям взвешивание не производилось.

Таким образом, ООО «Сатива», являясь грузоотправителем, осуществляло погрузку проданного товара.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, факт совершения ООО «Сатива» правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Суд полагает, что являясь грузоотправителем, юридическое лицо обязано знать и соблюдать установленные правила перевозки тяжеловесных грузов, в том числе знать допустимые нагрузки, поскольку за превышение допустимой нагрузки установлена административная ответственность.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное Обществом административное правонарушение, санкция которого предусматривает административный штраф в значительном размере, и не опровергают установленных должностным лицом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления о привлечении ООО «Сатива» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Сатива» в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, в действиях ООО «Сатива» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и оно правомерно признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих ответственность нарушителя не установлено. 

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебных издержек нет. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.32 ч. 8 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 27.11.2019 № 5696 о привлечении ООО «Сатива» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Сатива» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья Кукленко С.В.