Дело №2а-282/2023 УИД 21RS0020-01-2023-000311-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спутник-1» к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии об освобождении от взыскания исполнительного сбора

установил:

ООО «Спутник-1» обратилось в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии об освобождении от взыскания исполнительного сбора. Требование мотивировано тем, что по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГ, возбужденному в отношении общества на основании выданного судом исполнительного документа по делу №, с банковского счета ООО «Спутник-1» на основании инкассового поручения № от ДД.ММ.ГГ списан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Взыскание исполнительного сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что общество в установленный в исполнительном документе срок не исполнено решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики. Между тем общество указывает, что по запросам Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора и судебного пристава-исполнителя ФИО1 ежеквартально предоставляло протоколы контроля анализов сточной воды. Ссылаясь на ст.ст. 112, 121, 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» общество просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ № о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, вынесенного судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, освободить ООО «Спутник-1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебное заседание административный истец ООО «Спутник-1» явку представителя не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МРОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, в письменном отзыве указывает, что должник по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГ, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Яльчикским районным судом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ об обязании ООО «Спутник-1» в течении 1,6 года обеспечить сброс сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в пределах нормативов, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнил при отсутствии уважительных объективных причин. В связи с чем ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в установленном законом размере. Просит в удовлетворении административного иска ООО «Спутник-1» отказать.

Заинтересованное лицо Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, причина неявки суду не известна.

В соответствии со ст.ст. 150 и 226 ч.6 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей (ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться а суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ было удовлетворено исковое заявление Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Спутник-1», на общество возложена обязанность обеспечить сброс сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в пределах нормативов, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование.На основании указанного решения суда постановлением старшего судебного пристава Яльчикского РОСП от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Спутник-1», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения (вручения) копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копия постановления вручена представителю должника ФИО2

Определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ должнику ООО «Спутник-1» предоставлена отсрочка исполнения решения Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ на 6 месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГ включительно.

ДД.ММ.ГГ исполнительное производство было передано на принудительное исполнение в межрайоное ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес должника было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГ и уведомлении судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГ либо представлении документов, подтверждающих наличие чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным исполнение решения суда. В ответ на данное требование обществом был направлен ответ о том, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГ ООО «Спутник-1» достигнута нормативная очистка сбрасываемых сточных вод и в подтверждение направлены копии протокола анализа пробы очищенной сточной воды.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес должника повторно было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГ и уведомлении судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГ либо представлении документов, подтверждающих наличие чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с общества взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

В ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Как разъяснено Верховным Судом РФ в постановлении Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания, вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств (пункт 74). При применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

В соответствии со ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Должником ООО «Спутник-1» не представлены суду доказательств того, что исполнение судебного акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Доказательства, которые бы свидетельствовали об отсутствии вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Спутник-1» к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии об освобождении от взыскания исполнительного сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в месячный срок со дня его принятия через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.