Дело №2-592/2019

61RS0048-01-2019-000754-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.10.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Луганского сельского поселения Орловского района, администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом и сохранении его в перепланированном состоянии, 

установил:

14 августа 2019 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

С 1960 года в собственности истца находится жилой дом, расположенный по адресу: **** 

Земельный участок, расположенный по адресу: ****, площадью 1900 кв.м., на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, зарегистрированного на основании выписки из похозяйственней книги администрации Луганского сельского поселения.

Истцом возведение жилого дома было произведено без получения необходимых разрешительных документов. 

Из справки ГУПТИ РО Приемный пункт Сальского филиала от 20 марта 2019 года, следует, что по данным предыдущей технической инвентаризации жилого дома Лит А, расположенного по адресу: **** (ранее значившийся – ****), общая площадь жилого дома составляла 67,1 кв.м.. Основание: Технический паспорт индивидуального жилого дома от 22.02.1989 года, изготовленный Орловским БТИ.

По данным первичной технической инвентаризации объекта капитального строительства жилищного фонда, проведенной Сальским филиалом ГУПТИ РО 20.03.2019 года, общая площадь жилого дома Лит А, принадлежащего ФИО2, составляет 74,2 кв.м.

Увеличение общей площади жилого дома Лит А на 7,1 кв.м. от данных предыдущей инвентаризации кв.м. за счет: - учета площади вновь возведенный пристройки Лит а2 (к.7); -реконструкции пристройки Лит а1 (к.6); - более точных линейных замеров к.1,2,3,4.5. Разрешение на реконструкцию жилого дома не предъявлено.

Истец обратился в администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием ввода в эксплуатацию жилого дома, ему было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд. 

Истец просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом, общей площадью 74,2 кв.м., расположенный по адресу: ****, сохранив его в перепланированном состоянии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил через своего представителя заявление, в котором просил рассмотреть иск без его участия, с участием представителя по доверенности ФИО1, на иске настаивал (л.д.33).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, настаивала на исковом заявлении, по основаниям, изложенным в иске. (л.д.31).

Представитель ответчика администрации Луганского сельского поселения Орловского района о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, представили заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.67).

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, представитель ответчика ФИО3, по доверенности №118.12-03 от 09.01.2019 года, представила заявления о рассмотрении иска без их участия (л.д.65-67).

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГКРФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Истцом представлена выписка из похозяйственней книги администрации Луганского сельского поселения, из которой следует, что ФИО2, **** года рождения, проживающего по адресу: ****, принадлежит на частной собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства общей площадью 1900 кв.м., категория земель – земли насланных пунктов (л.д.10).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 17.07.2019 года следует, что ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 1900 кв.м., расположенный по адресу: ****, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер *** (л.д.8-9).

Как следует из технического паспорта по состоянию на 22 февраля 1989 года общая площадь жилого дома по адресу: ****, общая площадь жилого дома составляет 67,1 кв.м., жилая площадь 47 кв.м. (л.д.11-19).

Как следует из технического паспорта по состоянию на 20 марта 2019 года общая площадь жилого дома по адресу ****, составляет 74,2 кв.м., жилая площадь 56,4 кв.м. Согласно отметки в техническом паспорте в разделе №3 «Сведения о правообладателях объекта» собственником жилого дома значится ФИО2 на основании выписки из похозяйственней книги Луганского сельского поселения от 04.10.2018 года (л.д.20-29).

Согласно справки ГУПТИ РО Приемный пункт Сальского филиала от 20 марта 2019 года, по данным предыдущей технической инвентаризации жилого дома Лит А, расположенного по адресу: **** (ранее значившийся – ****), общая площадь жилого дома составляла 67,1 кв.м.. Основание: Технический паспорт индивидуального жилого дома от 22.02.1989 года, изготовленный Орловским БТИ.

По данным первичной технической инвентаризации объекта капитального строительства жилищного фонда, проведенной Сальским филиалом ГУПТИ РО 20.03.2019 года, общая площадь жилого дома Лит А, принадлежащего ФИО2, составляет 74,2 кв.м.

Увеличение общей площади жилого дома Лит А на 7,1 кв.м. от данных предыдущей инвентаризации кв.м. за счет: - учета площади вновь возведенный пристройки Лит а2 (к.7); -реконструкции пристройки Лит а1 (к.6); - более точных линейных замеров к.1,2,3,4.5. Разрешение на реконструкцию жилого дома не предъявлено (л.д.29).

Из ответа на обращение ФИО2 в администрацию Орловского района Ростовской области следует, что на ввод в эксплуатацию объекта в эксплуатацию требовалось разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, в связи с чем, на основании п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ей отказано (на л.д.30)

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст.128, ст.129, ст.222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

В ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Статье 51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Из разъяснений, содержащихся в указанном выше Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в данному пункте, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд считает установленным то, что истица обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы. 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом также представлено заключение специалиста №123/19 от 02 сентября 2019 года, из которого следует, что произведенная к нарушению конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям, действующих строительных, санитарным норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условия проживания в жилых зданиях и помещениях. 

Произведенная перепланировка в виде возведения пристройки Литер а2, образовавшей комнату №7 (санузел), реконструкции пристройки Литер а1, образовавшей комнату №6 (кухня) расположенной в жилом доме по адресу: ****, обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении граждан, а также иных граждан.

В результате проведенной перепланировки квартиры возведение пристройки Литер а2, образовавшей комнату №7 (санузел), реконструкции пристройки Литер 1, образовавшей комнату №6 (кухня), расположенной в жилом доме по адресу: ****, не создан новый объект недвижимости (л.д.37-55).

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная перепланировка жилого дома соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчики против заявленных требований истца не возражали, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставили.

Учитывая, что произведенные истцом работы в отношении исходного дома не лишили его права пользования земельным участком, возведение истцом объекта недвижимости жилого дома без разрешительной документации также не влияет на право пользования земельным участком.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца ФИО2 разрешенный вид использования земельного участка и его целевое назначение соответствуют фактическому использованию.

Согласност.17Федерального закона Российской Федерацииот 21 июля 1997 года № 122-ФЗоснованиями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним наряду со сделками, актами органов государственной власти и органов местного самоуправления являются также и вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.59 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в определенном законом порядке.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации Луганского сельского поселения Орловского района, администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом и сохранении его в перепланированном состоянии, удовлетворить полностью. 

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 74,2 кв.м., расположенный адресу: ****, сохранив его в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2019 года.