Дело № 2-699/2024

74RS0010-01-2024-000728-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 16 июля 2024 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Н.Б., 

при секретаре Юрьевой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерства социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Челябинской области от 02.07.2020 № 187-ОЗ «О государственной социальной помощи в Челябинской области», постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2014 № 332-П утвержден порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области. Оказание социальной помощи осуществляется в виде единовременного социального пособия либо социального пособия на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации 

<

адрес> и ФИО1 с согласия дееспособных членов семьи заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. В соответствии с указанным контактом и программой социальной адаптации ФИО1 для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности было выплачено единовременное социальное пособие в размере 350 000 руб. ФИО1 обязан был отчитаться до ДД.ММ.ГГГГ, то есть осуществлять предпринимательскую деятельность и предоставить подтверждающие документы. Между тем, документы, подтверждающие целевое использование социального пособия ФИО1 не предоставлены, социальное пособие, потраченное нецелевым образом, не возвращено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена претензия о возврате социального пособия в размере 350 000 руб., которая ФИО1 не исполнена. 

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области денежные средства, полученные в качестве социального пособия на основании социального контакта, в сумме 350 000 руб. (л.д.2-5).

Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещался судебной повесткой, корреспонденция вернулась в суд с пометкой «Истек срок хранения».

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения заявления извещалась судебной повесткой, корреспонденция вернулась в суд с пометкой «Истек срок хранения».

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ).

Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Челябинской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Челябинской области от 02.07.2020 № 187-ОЗ «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее по тексту – Закона от 02.07.2020 № 178-ОЗ). 

В соответствии со ст. 1 Закона от 02.07.2020 № 178-ОЗ государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия устанавливается Правительством Челябинской области. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, перечень предусмотренных программой социальной адаптации мероприятий, на реализацию которых может быть использована государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере социальных отношений. (ст. 4 Закона от 02.07.2020 № 178-ОЗ).

В силу п. 3 Постановления главы г. Магнитогорска №-П от ДД.ММ.ГГГГ осуществление переданных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан, социального обслуживания населения и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществления деятельности по опеке и попечительству, возложено на управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска.

Условия для назначения государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданину, обратившемуся за помощью от имени своей семьи, регламентированы п. 4 Постановления Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года № 332-П «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области».

Для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта заявитель предоставляет в форме электронного документа либо письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документы, указанные в п. 6 Постановления Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года № 332-П «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области».

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года № 332-П «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области» основанием для выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде социального пособия являются решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде социального пособия осуществляется ежемесячно или ежеквартально равными частями и (или) единовременно в зависимости от условий социального контракта. Социальное пособие используется исключительно на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, к которым, в том числе, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 13 Постановления Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года № 332-П «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области».

В соответствии с ч. 2.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения Магнитогорского городского округа с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контакта (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска и ФИО1 на основании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в соответствии с рекомендациями межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (л.д. 52-55).

Размер единовременного (ежемесячного) социального пособия составляет 350 000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3 Социального контракта).

Срок действия социального контракта установлен по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1 социального контракта).

Социальное пособие выплачено ФИО1 для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности, связанной с уплатой налога на профессиональный доход (самозанятости) в течение срока действия социального контракта в рамках программы социальной адаптации. 

Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации семьи, которая предусматривает план мероприятий по социальной адаптации, а именно: 

на апрель 2023 года:

получение выплаты по социальному контракту со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (исполнено); 

регистрация в ИФНС в качестве самозанятого со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (исполнено); 

организация осуществления деятельности в условиях социального контракта (поиск клиентов, размещение рекламы) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (исполнено); 

приобретение транспортного средства (автомобиля) для осуществления деятельности в качестве самозанятого со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

предоставление отчетной документации о целевом использовании денежных средств со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

на ДД.ММ.ГГГГ:

получение выплаты по социальному контракту со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (исполнено); 

приобретение транспортного средства (автомобиля) для осуществления деятельности в качестве самозанятого со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

предоставление отчетной документации о целевом использовании денежных средств со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

организация осуществления деятельности в условиях социального контракта (поиск клиентов, размещение рекламы) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

на ДД.ММ.ГГГГ:

приобретение транспортного средства (автомобиля) для осуществления деятельности в качестве самозанятого со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

предоставление отчетной документации о целевом использовании денежных средств со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

предоставление сведений о доходах в рамках организации самозанятости со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (исполнено);

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

целевое использование денежных средств и оборудования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

целевое использование денежных средств и оборудования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

предоставление отчетной документации о целевом использовании денежных средств со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

предоставление сведений о доходах в рамках организации самозанятости со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

целевое использование денежных средств и оборудования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено);

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

целевое использование денежных средств и оборудования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

предоставление отчетной документации о целевом использовании денежных средств со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; 

предоставление сведений о доходах в рамках организации самозанятости со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

целевое использование денежных средств и оборудования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

целевое использование денежных средств и оборудования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

предоставление сведений о доходах в рамках организации самозанятости со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; 

на ДД.ММ.ГГГГ:

осуществление деятельности в условиях социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

предоставление сведений о доходах в рамках организации самозанятости со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

выполнение обязательств социального контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был приобретен автомобиль 

<

данные изъяты>, стоимостью 350 000 рублей. (л.д. 30). 

Вместе с тем, сведения о постановке на учет в орган ГИБДД вышеуказанного транспортного средства в материалах дела отсутствуют (л.д. 65, 66).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставляются сведения о выполнении мероприятий по социальной адаптации, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, условия социального контракта ФИО1 не выполняются. 

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области направлено в адрес ФИО1 письмо о предоставлении информации о выполнении обязательств по социальному контракту (л.д. 67).

Аналогичное письмо было направлено МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Как усматривается из письма МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области на имя начальника отдела социальной поддержки семьи и детей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не предоставлена отчетная информация о выполнении своих обязательств по социальному контракту, а именно о постановке транспортного средства на учет в орган ГИБДД (л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска направлено уведомление о необходимости предоставить документы, подтверждающие исполнение соответствующих пунктов программы социальной адаптации (л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска направлено уведомление о расторжении социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ – претензия с требованием возврата денежных средств в связи с неисполнением обязательств социального контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71, 72).

До настоящего времени требования о возврате денежных средств в размере 350 000 руб. ФИО1 не выполнены. 

Учитывая, что указанная задолженность до настоящего времени не погашена, она подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска, в размере 6 700 руб. РЕШИЛ: Исковое заявление Министерства социальных отношений Челябинской обл

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН 

<

***>) денежные средства в сумме 350 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 700 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2024 года.