Дело № 12-107/2024

УИД № 27RS0013-01-2024-001315-59

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18.07.2024 г. Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., изучив жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЦДС-Транс» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 27.04.2023 № 10610500230427000744 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЦДС-Транс»,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230427000744 от 27.04.2023 собственник транспортного средства ООО «ЦДС-Транс» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 350000,00 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЦДС-Транс» ФИО1 подал жалобу на постановление № 10610500230427000744 от 27.04.2023, указав, что на момент подачи жалобы лицом, привлекаемым к административной ответственности, оспариваемое постановление не получено. ООО «ЦДС-Транс» является собственником транспортного средства КАМАЗ М1945 государственный регистрационный знак №. Скорее всего ООО «ЦДС-Транс» привлечено к административной ответственности с учетом Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 15.03.2023 № 25 «О введении временный ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2023 году». Согласно данному приказу с 13 апреля по 12 мая 2023 года в Амурском районе Хабаровского края вводится временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, максимальная нагрузка на одиночную ось устанавливается в размере 6 тонн и 4 тонны на ось в зависимости от категории дороги. Данный приказ действует на основании и в условиях, обозначенных в Постановлении Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 года № 67-пр. Согласно п.4.4 данного Постановления временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку пищевых продуктов. В момент фиксации административного правонарушения 17.04.2023 КАМАЗ М1945 государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «ЦДС-ТРАНС» перевозил груз- пищевые продукты, согласно списку в транспортного накладной. Поскольку ООО «ЦДС-ТРАНС» осуществлял перевозку пищевых продуктов, в его действиях нет состава административного правонарушения, оно должно быть освобождено от административной ответственности. Просит оспариваемое постановление отменить, административное дело прекратить. Одновременно ООО «ЦДС –ТРАНС» заявлено о восстановлении срока обжалования, поскольку жалоба была направлена 10.05.2023. 

28.05.2024 жалоба передана судье Амурского городского суда Хабаровского края Лошмановой С.Н. 

Ранее определением судьи Амурского городского суда Караваевой Н.П. от 11.03.2024 жалоба директора ООО «ЦДС-ТТРАНС» ФИО2 на постановление от 27.04.2023№ 10610500230427000744 была возвращена без рассмотрения по причине отсутствия ходатайства о восстановления срока для подачи жалобы ( дело № 12-29/2024). 

Поскольку ранее определением судьи Амурского городского от 27.12.2023 по делу об административном правонарушении № 12-29 /2024 материалы дела об административном правонарушении истребованы из территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО, данные материалы были приобщены к материалам настоящего дела. 

В суд на рассмотрение дела представитель ООО «ЦДС-ТРАНС» не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО - правопреемник Центрального МУГАДН с 28.08.2023, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует дела об административном правонарушении (л.д.26), в том числе отчета почтового отправления с идентификатором 68092182450142 (л.д.27), копия постановления от 27.04.2023 № 10610500230427000744 направлена ООО «ЦДС-ТРАНС» по адресу: 

<

...> 27.04.2023, почтовое отправление прибыло в место вручения 02.05.2023, в эту же дату имела места неудачная попытка вручения; 11.05.2023 почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения.

Как следует из квитанции от 10.05.2023 (л.д.7), в Амурский городской суд направлено заказное письмо из Ульяновска, РПО №43205490032325. Как утверждает директор ЛЛЛ «ЦДС-ТРАНС», в данном почтовом отправлении была жалоба на вышеназванное постановление.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором РПО № 43205490032325, данное почтовое отправления принято в отделение почтовой связи г. Ульяновска 05.12.2023, вручено адресату в Амурске 25.12.2023. 

В связи с несоответствием информации в квитанции с информацией в отчете об отслеживании почтового отправления, судом был направлен запрос в ООО «Почта России, ответ на который до настоящего времени не получен. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем процессуальный срок на обжалование оспариваемого постановления от 27.04.2023 не пропущен.

Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустимой нагрузкой на ось одиночного транспортного средства является 10 тонн.

Согласно п. 1 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 15.03.2023 № 25 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2023 году» в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнением введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае; приложением № 2 к названному приказу для Амурского района Хабаровского края установлен период с 13 апреля по 12 мая 2023 г.; автомобильная дорога г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск относится к 3 категории; согласно п. 2 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 15.03.2023 № 25 в период временных ограничений для всех видов транспортных средств установлены предельно допустимые осевые нагрузки на дороге 3 категории - 6 тонн на ось.

В силу п. 4 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского рая от 15.03.2023 № 25 требования настоящего приказа не распространяются на перевозки, установленные подпунктами 1 - 8 пункта 4.4 раздела IV Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 67-пр.

Как следует из пп. 2 п. 4.4 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 67-пр (ред. от 12.10.2022) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае» временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков не распространяются на перевозки пищевых продуктов, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, керосин, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), почты и почтовых грузов.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения, в том числе в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Из материалов дела следует, что 17.04.2023 в 10 час. 42 мин. 21 сек. в районе 33 км. 292 м. автомобильной дороги «г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск» Амурского района Хабаровского края водитель, управляя транспортным средством марки КАМАЗ М1945, государственный регистрационный №, в составе 5 – основного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 2 290 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.55% (0,633 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,633 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6000 т. на ось, на 36,68% (2,201 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8,201 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6000 т. на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ Н056МК 73 за период, включающий 17.04.2023, по маршруту, проходящему через 33 км 292 м. автодороги г. Комсомольск-на-Амуре – Амурск Хабаровский край, согласно ответу в ФКУ «Росдормониторинг» не выдавалось. Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № 99 42 459709, на момент фиксации нарушения являлось ООО «ЦДС-ТРАНС».

Предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020.

Владельцем данного транспортного средства является ООО «ЦДС-ТРАНС», что также подтверждается свидетельством о регистрации ТС 99 42 459709.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС 00049.21052021, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/13-07-2022, действительным до 12.07.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЦДС-ТРАНС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЦДС-ТРАНС» включен в Единый реестр юридических лиц с основным видом деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта. 

Согласно договору № 3881 от 02.06.2022, товарно-транспортной накладной, грузоотправитель ООО «Трехсосенский (Ульяновская область) заключил договор перевозки с ООО «ЦДС-ТРАНС» о перевозке груза –кваса «Живая бочка» грузополучателю ООО «Клад» (г. Амурск). Дата отгрузки 06.04.2023; дата прибытия в пункт разгрузки – 17.04.2023. Транспортное средство тягач КАМАЗ ГРЗ Н056МК.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Представленные суду доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения 17.04.2023 года транспортное средство марки КАМАЗ М1945, государственный регистрационный №, в составе 5 – основного автопоезда, осуществляло перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При исследованных судом обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ЦДС-ТРАНС» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.04.2023 № 10610500230427000744 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЦДС-ТРАНС» отменить, а жалобу ООО «ЦДС -ТРАНС» - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию решения направить в ООО «ЦДС-ТРАНС», МТУ Ространнадзор по ЦФО. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья С.Н.Лошманова