Р Е Ш Е Н И Е

 к делу № 2а- 1746/18 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 10 » сентября 2018 года г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Федоровой Ю.В., с участием представителя административных истцов - ФИО1, представителя административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, ФИО7 РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, а также к УФССП по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя неправомерными, 

у с т а н о в и л :

Истцы просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в не принятии ею решения по их заявлению от 20.07.2018 года в порядке и срок, предусмотренных ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в части не направления им копии постановлений о возбуждении и/производств о взыскании с них денежных сумм, просят устранить указанные нарушения – принять законное решение по заявлению и направить (вручить) им копии постановлений.

Обосновывая иск, представитель истцов ФИО1 пояснила, что согласно сведений от 20.07.2018 года, полученных истцами с официального сайта ФССП России, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 06.04.2018 года было возбуждено и/производство: - №-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа №, - №-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа №; - №-ИП в отношении ФИО5, на основании исполнительного документа №, выданных 09.02.2018 года мировым судьей судебного участка № 11 г.Белореченска, о взыскании 16 812,28 рублей по каждому и/производству (долг по платежам за газ, тепло и электроэнергию). Не согласившись с возбуждением и/производства, 20.07.2018 года в канцелярию Белореченского РОСП УФССП судебному приставу-исполнителю ФИО6 они подали заявление о возвращении исполнительных документов взыскателю, т.к. по договору купли-продажи от 20.11.2017 года квартира была продана Э.Э., согласно п.12 договора купли-продажи, передача квартиры произошла еще ранее (до подписания договора) - 29.09.2017 года. Более того, 05.06.2018 года решением суда все истцы (ФИО3, ФИО4, ФИО5) признаны прекратившими права пользования жилым помещением, принадлежащим уже Э.Э., решение вступило в законную силу 06.07.2018 года, следовательно, долг по оплате коммунальных платежей образовался у нового собственника (Э.Э.) после передачи недвижимости и перехода права собственности. Копии всех документов, подтверждающих доводы заявления от 20.07.2018 года, прилагались. Однако, ответ на заявление от 20.07.2018 года истцы до настоящего времени не получили, копии постановлений о возбуждении и/производств в порядке и срок, установленных ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», - не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, в адрес должников, не были направлены. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО6 своим бездействием нарушает права и законные интересы административных истцов. Просит удовлетворить иск.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в судебном заседании иск не признала, доводы иска считает необоснованными, полагает, что законные интересы и права административных истцов в рамках названных и/производств не нарушены, ее действия соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», просит иск оставить без удовлетворения, при этом затруднилась пояснить, по какой причине до настоящего времени она не направила ответ истцам на заявление от 20.07.2018 года.

Представители административных ответчиков – Белореченского РО УФССП по Краснодарскому краю, а также УФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание, несмотря на надлежащее уведомление, не явились, но начальник Белореченского РО УФССП по Краснодарскому краю ФИО8 направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в иске просит отказать в полном объеме.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом /части 1, 2 ст.62 КАС РФ/.

Гражданин, … иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями … должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности /ч.1 ст.218 КАС РФ/.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения /ч.9 ст.226 КАС РФ/.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления … старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Порядок организации и деятельности ФССП определяется ФЗ «О судебных приставах» и Положением о ФССП, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1316. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ст.12 ФЗ «О судебных приставах»). 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций /ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»/.

Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из требований ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии ч.2 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим ФЗ. Порядок рассмотрения таких обращений ССП регламентируется также Инструкцией по делопроизводству в ФССП и методическими рекомендациями.

Как установлено в судебном заседании, 06.04.2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО6 согласно исполнительному листу от 09.02.2018 года, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г. Белореченска, возбудила и/производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 16 812, 28 рублей в пользу МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» /л.д.20-21/. 

06.04.2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО6 согласно исполнительному листу от 09.02.2018 года, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г. Белореченска, возбудила и/производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 16 812, 28 рублей в пользу МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» /л.д.37-39/. 

06.04.2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО6 согласно исполнительному листу от 09.02.2018 года, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г. Белореченска, возбудила и/производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 16 812, 28 рублей в пользу МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» /л.д.58-60/.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с ФЗ направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Исходя из ч.8 ст.30 названного ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ /п.17 ФЗ «Об исполнительном производстве»/.

В рамках вышеназванных и/производств в соответствии со ст.64,67,68 ФЗ «Об исполнительном производстве», пристав ФИО6 приняла меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу, в соответствии ст.12 ФЗ «О судебных приставах» была произведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, применены иные меры принудительного исполнения, однако в данной части действия пристава не являются предметом спора.

Согласно ч.1 ст.2, ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы … и их должностным лицам, в государственные … учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. 

Исходя из представленных доказательств, 20.07.2018 года через канцелярию Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю судебному приставу-исполнителю ФИО6 от имени административных истцов было подано заявление о возвращении исполнительных документов: №, выданных 09.02.2018 года мировым судьей судебного участка № 11 г.Белореченска взыскателю после возбуждения и/производства, с приложением необходимых документов /л.д.6-7/.

Как следует из положений ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»: - заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3), - должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5), - в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим ФЗ (ч.6), - копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7). 

Однако, несмотря на вышеуказанные требования закона, ответ на заявление от 20.07.2018 года, а также копии постановлений пристава от 06.04.2018 года о возбуждении и/производств, административные истцы не получили до настоящего времени, иного судом не установлено. Надлежащих доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено. В ходе рассмотрения дела пристав ФИО6 утверждала, что ею направлялись копии постановлений, однако доводы ее остались голословными. Что касается заявления от 20.07.2018 года, то пристав данное заявление в судебном заседании видела впервые, не смогла в отношении его дать суду каких-либо пояснений, что явно свидетельствует о нарушении законных прав и интересов административных истцов, а также о несоблюдении судебным приставом-исполнителем ФИО6 требований ФЗ «Об исполнительн6ом производстве».

А при таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, ввиду установления факта нарушения судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 положений ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», законных прав и интересов административных истцов, что фактически выразилось в игнорировании их заявления от 20.07.2018 года, не направлении соответствующего ответа на заявления в адрес истцов в порядке и срок, предусмотренном ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не направлении им копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, исковые требования административных истцов следует удовлетворить в полном объеме, как обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в 1) не принятии ею решения в порядке и срок, предусмотренных ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», по заявлению ФИО3, ФИО4 и ФИО5 от 20.07.2018 года, а также 2) не направлении административным истцам копии постановлений о возбуждении 06.04.2018 года исполнительных производств: - №-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа №, - №-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа №; - №-ИП в отношении ФИО5, на основании исполнительного документа №, выданных 09.02.2018 года мировым судьей судебного участка № 11 г.Белореченска, о взыскании 16 812,28 рублей по каждому и/производству (долг по платежам за газ, тепло и электроэнергию), - признать незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления от 20.07.2018 года в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», ответ направить заявителям ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также направить (вручить) надлежащим образом административным истцам копии постановлений о возбуждении 06.04.2018 года исполнительных производств: - №-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа №, - №-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа №; - №-ИП в отношении ФИО5, на основании исполнительного документа № ВС 070185511, выданных 09.02.2018 года мировым судьей судебного участка № 11 г.Белореченска, о взыскании 16 812,28 рублей по каждому и/производству (долг по платежам за газ, тепло и электроэнергию).

Обязать начальника Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 сообщить ФИО7 районному суду в течение 10 дней после устранения нарушений о результате исполнения названного решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Тыль Н.А.