Дело № 2-2829/19

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Качаевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Авакян А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом г. Таганрога о признании права муниципальной собственности, заинтересованные лица – Администрация г. Таганрога, Комитет по охране культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Таганрога обратился в Таганрогский городской суд с заявлением о признании права муниципальной собственности, заинтересованное лицо – Администрация г. Таганрога.

В обоснование заявления указано, что в соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно письмам ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО № от 28.07.2017, а также Правительства РО № от 06.07.2017, объекты недвижимости: надгробие со скульптурой на могиле 

<

данные изъяты> 1,2 кв.м. кадастровый номер №; надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,7 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,4 кв.м. кадастровый номер №; надгробие на могиле 

<

данные изъяты> 1,4 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле И. 

<

данные изъяты> площадью 2,1 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,8 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,6 кв.м. кадастровый номер №; Фамильный участок семьи 

<

данные изъяты> площадью 5,9 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,1 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,5 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,3 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,7 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,4 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,5 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,6 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,8 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,3 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,3 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле жены священника 

<

данные изъяты> площадью 0,2 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,3 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер № не учитывается в реестрах государственной собственности Ростовской области, федеральной собственности, а также не имеет собственника.

В соответствии с процедурой постановки бесхозяйных объектов на учет, в газете «Таганрогская правда» от 16-22 июня 2017 №, опубликовано объявление о необходимости явки в КУИ г. Таганрога лиц, считающих себя собственниками вышеуказанного объекта.

Лиц, считающих себя собственниками указанного выше имущества, до настоящего времени не установлено, в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога никто не обратился.

В соответствии с Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 28.08.2017, на учет были поставлены вышеуказанные объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 2 Положения «О Комитете по управлению имуществом г. Таганрога», утвержденным Решение Городской Думы г. Таганрога № от 25.10.2011, основными задачами Комитета являются: эффективное и целевое использование муниципального имущества, владение, пользование, управление и распоряжение имуществом; организация и ведение учета муниципального имущества города Таганрога.

Комитетом полностью соблюдены требования пункта 3 статьи 225 ГК РФ, Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № и Решения Городской Думы от 16.07.1998 № «О постановке на учет и приеме в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости».

Ссылаясь на положение ст. 225 ГК РФ, заявитель просит суд признать право собственности муниципального образования «Город Таганрог» на следующие объекты недвижимости: надгробие со скульптурой на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер №; надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,7 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,4 кв.м. кадастровый номер №; надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,4 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,1 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,8 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,6 кв.м. кадастровый номер №; Фамильный участок семьи 

<

данные изъяты> площадью 5,9 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,1 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,5 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,3 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,7 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,4 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,5 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,6 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,8 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,3 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,3 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле жены священника 

<

данные изъяты> площадью 0,2 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,3 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер № расположенные по адресу: 

<

адрес>

Определением суда от 20.05.2019 года привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Комитет по охране культурного наследия.

В судебном заседании представитель КУИ ФИО1, действующий на основании доверенности, заявление поддержал и просил удовлетворить. 

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Таганрога, Комитета по охране культурного наследия в судебное заседание не явились извещены о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 130 ГК РФ недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из представленных доказательств судом установлено, что надгробие со скульптурой на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер №; надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,7 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,4 кв.м. кадастровый номер № надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,4 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,1 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,8 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,6 кв.м. кадастровый номер №; Фамильный участок семьи 

<

данные изъяты>. площадью 5,9 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,1 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,5 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,3 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,7 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,4 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,5 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,6 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,8 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,3 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,3 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле жены священника 

<

данные изъяты> площадью 0,2 кв.м. кадастровый номер № Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,3 кв.м. кадастровый номер №; Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер №, расположенные по адресу: 

<

адрес> поставлены на кадастровый учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, не имеющие собственника или собственник которого не известен. 

Определением суда от 04.06.2019 года судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертному учреждению – ООО «Альфа-Эксперт» с поставкой перед экспертом вопроса: являются ли спорные объекты объектами недвижимости.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № ООО «Альфа-Эксперт», технология процесса по установке и монтажу надгробия предполагает проведение строительно-монтажных работ по устройству заглубленного жесткого основания на которое в последующем будет опираться надгробье. Основание создается с целью восприятия вертикальных нагрузок непосредственно от конструкций памятника (надгробия) и последующего их равномерного распределения на грунт. 

Исследуемые надгробья (все без исключения) фактически представляют собой конструкцию с твердым заглубленным основанием выполненном из разнородных материалов (камень, бетон) на которую в последующем выполнен монтаж декоративных элементов – архитектурных форм (вертикальные могильные плиты, стелы, скульптуры и пр.) которые в свою очередь являются отдельным цельным элементом изготовленным в условиях специализированных мастерских. 

Сама по себе установка сооружения на земле или заложение в землю фундамента (даже капитального, глубокого или мелкого заложения) не делает соединенное с ним сооружение недвижимостью. Наличие у сооружения опорной части предназначенной для передачи на грунт нагрузки, создаваемой собственным весом и дополнительных нагрузок, создаваемых окружающей средой не делает сооружение недвижимым имуществом поскольку фундаменты различного типа устанавливают под временные объекты (опоры столбов, оборудование, временные ограждения и пр.). В этой связи для того чтобы объект мог быть отнесен к объекту недвижимости – капитальной должна быть та его часть, в силу которой данный объект имеет потребительскую ценность, то есть та часть, которая образует пространство здания, строения, сооружения. По смыслу ст. 130 ГК РФ к недвижимости может быть отнесено только все сооружение целиком, а не отдельно его опорная часть. 

Исследуемые надгробья с технической точки зрения возможно перенести в иное место и произвести их повторный монтаж на вновь подготовленном основании поскольку сами по себе верхние элементы надгробья (статуи, камни, вертикальные памятные плиты и пр.) являются результатом изготовления их не из штучных материалов, а из цельных элементов (породы камней, бетон и пр.). 

Исследуемые надгробия монтируются после захоронения и их основной функцией является выделения места захоронения, увековечивание памяти усопшего. Таким образом, на основании произведенного исследования эксперты пришли к выводу, что с технической точки зрения исследуемые надгробия обладают признаком прочной связи их с землей по причине устройства заглубленных оснований, однако по данному признаку исследуемые объекты не могут быть отнесены к недвижимому имуществу поскольку их перемещение технически возможно, а также по причине того, что та часть надгробий, в силу которой указанные объекты имеют ценность и цель для которой они созданы не является капитальным элементом. 

По результатам анализа предоставленного на исследование гражданского дела экспертами установлено, что все исследуемые объекты (надгробья) расположены на территории земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 206 926 кв.м. по адресу: 

<

адрес> Вид разрешенного использования земельного участка согласно сведений из ЕГРН соответствует фактическому виду использования земельного участка – «Для размещения общественного кладбища». В материалах предоставленного гражданского дела имеется охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Ансамбль бывшего христианского кладбища» (Приложение к приказу министерства культуры Ростовской области от 10.10.2016 №). Согласно указанного охранного обязательства: предметом охраны объекта культурного наследия являются в том числе могилы с надгробьями, оформленными скульптурными композициями, надгробия на могилах, материал изготовления надгробий и пр.

Таким образом, в данном случае объектом культурного наследия является весь объект «Ансамбль бывшего христианского кладбища» в том числе и входящие в его состав надгробья, строения и сооружения. 

Эксперты отметили, что стоит обратить внимание на п. 15 ст. 47.6 ФЗ №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому условия охранных обязательств в отношении отнесенных к объектам культурного наследия архитектурных ансамблей, усадебных и дворцово-парковых комплексов, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части. 

Недвижимый объект культурного наследия состоит из совокупности разнородных вещей, которые образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, т. е. является сложной вещью. 

Спорные надгробья, по мнению экспертов, не имеют самостоятельной функции (самостоятельного значения) при условии отрыва их от земельного участка на котором они расположены т.е. исследуемые надгробья условно выполняют обслуживающую функцию земельного участка, а именно конкретизируют место захоронения конкретного человека, увековечивают его память в данном конкретном месте. Спорные надгробия по мнению экспертов являются частью сложной вещи – объекта культурного наследия «Ансамбль бывшего христианского кладбища». 

Эксперты пришли к выводу, что исследуемые объекты: 

1. Надгробие со скульптурой на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер №

2. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,7 кв.м. кадастровый номер №

3. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,4 кв.м. кадастровый номер №

4. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,4 кв.м. кадастровый номер №

5. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер №

6. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,1 кв.м. кадастровый номер №

7. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,8 кв.м. кадастровый номер №

8. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,6 кв.м. кадастровый номер №

9. Фамильный участок семьи 

<

данные изъяты> площадью 5,9 кв.м. кадастровый номер №

10. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,1 кв.м. кадастровый номер №

11. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,5 кв.м. кадастровый номер №

12. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,3 кв.м. кадастровый номер №

13. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 2,7 кв.м. кадастровый номер №

14. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,4 кв.м. кадастровый номер №

15. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер №

16. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,5 кв.м. кадастровый номер №

17. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,6 кв.м. кадастровый номер №

18. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,8 кв.м. кадастровый номер №

19. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,3 кв.м. кадастровый номер №

20. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер №

21. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 0,3 кв.м. кадастровый номер №

22. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,0 кв.м. кадастровый номер №

23. Надгробие на могиле жены священника 

<

данные изъяты> площадью 0,2 кв.м. кадастровый номер №

24. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,3 кв.м. кадастровый номер №

25. Надгробие на могиле 

<

данные изъяты> площадью 1,2 кв.м. кадастровый номер № не могут быть в силу статьи 130 пункта 1 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены к недвижимому имуществу, поскольку не отвечают представленным законом признакам недвижимости, способным отнести их силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы не имеется, поскольку заключение подготовлено компетентными специалистами в соответствующей области знаний, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы, выводы эксперта отражены достаточно ясно и полно с учетом тех вопросов, которые поставлены в определении суда, экспертное заключение по своему содержанию полностью соответствует нормам ГПК РФ, предъявляемым к заключению экспертов, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности экспертов не имеется.

При этом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ заявитель не представил суду доказательств, что спорные объекты, являются капитальными объектами.

Суд полагает, что отсутствуют необходимые и достаточные доказательства, подтверждающие, что спорные объекты является капитальными объектами, что они не могут быть перемещены без несоразмерного ущерба их назначению, при этом, спорные надгробия являются составной частью сложной вещи – объекта культурного наследия «Ансамбль бывшего христианского кладбища», право собственности в отдельности на которые признано быть не может. Постановка объекта на кадастровый учет не является безусловным подтверждением, что он являются таковым, таким образом, суд не видит оснований для удовлетворения заявления КУИ г. Таганрога. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым на основании абз. 2 ст. 94 ГПК РФ относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ГПК РФ, ст. 16 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений ч. 1 ст. 96 и ст. 98 ГПК РФ.

Применительно к положениям статей 96, 98 ГПК РФ расходы на проведение экспертизы возлагаются на стороны.

Определением суда по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Альфа-Эксперт», расходы по проведению экспертизы суд возложил на заявителя КУИ г. Таганрога, однако заявителем да настоящего времени экспертиза не оплачена, в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с КУИ г. Таганрога в пользу ООО «Альфа-Эксперт» расходов по производству экспертизы в размере 44 634 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Комитета по управлению имуществом г. Таганрога о признании права муниципальной собственности, заинтересованное лицо – Администрация г. Таганрога, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом г. Таганрога в пользу ООО «Альфа-Эксперт» судебные расходы по производству экспертизы в размере 44 634 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2019 года.