№ 5 – 12/2025

45RS0005-01-2025-000191-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Звериноголовское Курганской области 

ул. Ленина, 39 14 августа 2025 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Бабушкина Евгения Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении: Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический и фактический адрес: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

...>,

установил:

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в Звериноголовский районный суд Курганской области направлен протокол N 1520/25/98045-АП от 18.07.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области.

Представитель Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области ФИО4 в судебном заседании с протоколом не согласился и просил признать его недопустимым доказательством, не соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом при составлении протокола не учтено отсутствие объективной возможности у Администрации Звериноголовского МО для исполнения решения суда, связанной с отсутствием финансирования. Просил признать незаконным и отменить протокол N 1520/25/98045-АП от 18.07.2025, производство по делу прекратить.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в поступившем в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, привлечь Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав мнение представителя Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области ФИО2, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что 02.08.2023 судебным приставом- исполнителем Звериноголовского РОСП УФССП России по Курганской области на основании исполнительного листа ФС № 042224847, выданного 27.07.2023 Звериноголовским районным судом Курганской области по делу № 2а-105/2023, возбуждено исполнительное производство № 21122/23/45040-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Предметом исполнения является возложение на Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов Звериноголовского муниципального округа Курганской области. 

Обязать Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской областив срок до 30.09.2024 оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области по адресам: 

с. Звериноголовское – ул. Рабочая/25 революционеров у дома Рабочая, 82, перекрёсток Рабочая/Энергетиков (возле пустующего дома Рабочая, 58), 25 революционеров / пер. Заводской (возле лога ул.25 революционеров дома № 113), 2-й Пионерский пер./ Рабочая, д. 26 (9-й магазин), Рабочая, 73, ФИО3, д. 2 / ФИО5, Северная/ФИО5, Октябрьская, 83, 2-й Пионерский пер. / ФИО6 (возле домов спец фонда), Колхозная, 6 / 25 Революционеров, Октябрьская, 65, Советская, 76, 25 Революционеров, 25, ФИО5, 32 / Степная, Луначарского, 53, Комсомольская, 10, Логовая, д.2, Советская, 35 столовая, ФИО7/Совхозная, К.Маркса / Степная, 13, 50лет ВЛКСМ, 23 (заброшенный домик) по Ленина, Уральская, 58 / Полевая (пустырь), Урицкого, 20, К.Маркса / Профсоюзная (пустырь), Луначарского, 16, Уральская / Первомайская,14(бывшая детская поликлиника), Октябрьская, 5, ФИО7, 7, 25 революционеров (за метрополисом), Красноармейская, 42б (Рынок), Красноармейская, 4 х ФИО8, Мира, 5, Крупская, 23, 25 Революционеров, 59 (у мостика), Орджоникидзе, 45, Ленина, 29, ФИО5, 6, ФИО5, 19, Колхозная/Орджоникидзе; 

д. Украинец – ул. Садовая / ул.Мира, Мира / Победы, Садовая / Новая;

д. Зубаревка – ул. Центральная, 34, Пролетарская, 9, Белорусская, 11;

с. Отряд-Алабуга – ул. Советская, 2, Зеленая, 4, Южная, 5;

д. Жаворонки – ул. Школьная, 2 (филиал МКОУ «Круглянская СОШ» - «Жаворонковская ООШ»), Набережная, 14, Центральная, 9, Школьная, 23, Молодёжная, 3, Луговая, 10, Сиреневая, 1;

с. Бугровое – ул. Молодежная, 7, Школьная, 9, Школьная, 29, Береговая, 35, Береговая, 48:

с. Прорывное – ул. Западная, 25, Лесная, 18, ФИО9, 15, Комсомольская, 21а, Мира, 2, Школьная, 27, Советская, 9, Ленина, 31, Пионерская, 29, Октябрьская, 12, Космонавтов, 22, Восточная, 9, Степная, 12, Колхозная, 23, Механизаторов, 7, ФИО10, 9, Пролетарская, 5, Рабочая, 7, Комсомольская, 5/2, Школьная, 12;

с. Круглое – ул. Ленина, 10а, Ленина, 6, Советская, 15, Советская, 27, Советская, 4, Рабочая, 5, Рабочая, 1, Садовая, 34, Садовая, 43, Садовая, 2, Садовая, 13, Фермерская, 4, Мира, 29/2, Молодежная, 5, Победы, 15;

д. Верхняя Алабуга – ул. Зеленая, 2, Береговая, 11, Цветочная, 11, Школьная, 8, Памяти, 19, пер. Тихий, 2, Памяти, 24;

д. Комсомольская – ул. Ленина, 6, Ленина, 11, Ленина, 35, Победы, 5, Школьная, 10;

д. Краснознаменка – ул. Мира, 5;

с. Красногорка – ул. Центральная, 5, Заречная, 7, Мира, 11;

с. Труд и Знание – ул. Мира, 23, Степная, 7, Степная, 12, Советская, 11, Комсомольская, 7, Школьная, 2, Школьная, 13, Рабочая, 4, Мира, 9, Строителей, 9, 40 лет Победы, 1 (МКОУ «Круглянская СОШ»), 40 лет Победы, 2 (филиал МКОУ Трудовская СОШ – ДОУ «Солнышко»);

д. Лебедевка – ул. Южная, 3;

с. Озерное – ул. Садовая, 21, Школьная, 21, Школьная, 40, Лесная, 12, Береговая, 28, Центральная, 30, Школьная, 32 (филиал МКОУ «Трудовская СОШ» - «Озернинская ООШ»);

п. Искра – ул. ФИО11, 8, ФИО11, 16, ФИО11, 1, Строителей, 8; 

твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2023 исполнительное производство № 21122/23/45040-ИП передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области, принято к исполнению 05.09.2023, с последующим присвоением номера 36101/23/45028-ИП.

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 23.10.2023, а затем в связи с неисполнением до 28.11.2024,12.12.2024.

Постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 19.12.2024 Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по каждому.

17.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 12.02.2025.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 12.02.2025 старшим судебного приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России 19.03.2025 года вынесено постановление о привлечении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

15.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вновь вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 10.06.2025, которые должником в срок до 10.06.2025 не выполнены.

18.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области составлен протокол N1520/25/98045-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения, должник - Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Анализируя представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт неисполнения должником в течение вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока, а также факт того, что исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, непосредственно связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение, в связи с чем, действия Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Сведений о том, что Администрацией Звериноголовского муниципального округа Курганской области были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья не находит оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О, положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

При этом материалами дела установлено, что у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем, юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Имеющееся в материалах дела сообщение главы Звериноголовского МО о заключении договора от 20.06.2025 не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

В ходе рассмотрения установлено и следует из представленных материалов дела, что решение суда не исполняется, выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с неисполнением решения суда.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное материальное положение Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области, в связи с чем, судья приходит к выводу о назначении наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: ИНН 

<

***>, КПП 450045001, р/счет № 

<

***>, БИК 013735150, Банк получателя: Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России л/с 05431БF4100), ОКТМО 37701000, КБК 32211601171019000140, УИН 32298045250001520010.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Звериноголовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Бабушкина