Дело № 12-432/2018

РЕШЕНИЕ

10 мая 2018 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула О.А. Мальцева, рассмотрев жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21.03.2018 (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 21.03.2018 (к протоколу № от 20.03.2018) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Согласно указанному постановлению в установленный судебным приставом – исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, комитетом не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера. 

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (далее – Комитет) обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. В обоснование указал, что на момент совершения административного правонарушения и вынесения оспариваемого постановления исполнительский сбор не был уплачен должником, постановление о его взыскании в законную силу не вступило, в связи с обращением должника в суд с заявлением о его уменьшении. Кроме того, комитетом подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем, полагает вынесенное постановление преждевременным.

Указывает, что неисполнение требований исполнительного документа связано с наличием объективных причин, а именно зимним периодом, в течение которого какие-либо строительные работы производиться не могут, составление проекта возможно только в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, предусматривающего длительные конкурсные процедуры. Срок, установленный судебным приставом-исполнителем с 19.01.2018 по 01.03.2018, является необоснованно коротким, не предоставляющим реальную возможность исполнить решение суда.

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 21.03.2018, получено представителем комитета 22.03.2018. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 29.03.2018, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от 28.11.2017 на основании исполнительного листа ФС №015946763, выданного Центральным районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на Комитет провести инженерные изыскания территории, выполнить гидравлические расчеты по количеству отводимых вод; выполнить проект планировки территории и устройства закрытой, заглубленной, либо поверхностной, из водонепроницаемых конструкций, ливневой канализации с устройством, при необходимости, гравитационных дренажных устройств; провести работы по проекту в районе дома по ул. .... соответствии с заключением эксперта ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» № от 30.05.2016.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 05.12.2017.

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 15.01.2018.

В связи с чем, 19.01.2018 в отношении должника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 руб., который решением от 13.03.2018 уменьшен до суммы 37 500 руб. Должнику назначен новый срок для исполнения до 01.03.2018. 

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 17.01.2018 комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В срок до 01.03.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа должником комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула не представлено. 

05.03.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения отложены на срок с 05.03.2018 по 14.03.2018 включительно.

15.03.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда должником не исполнено.

20.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

21.03.2018 вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки не являются уважительными и не могут служить основанием для вывода об отсутствии вины комитета и, соответственно, состава правонарушения. Обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо снижении исполнительского сбора не освобождает должника от обязанности по исполнению решения в установленный приставом срок. 

Также не принимаются судом доводы об отсутствии финансирования, длительности конкурсных процедур и невозможности проведения работ в зимний период времени. Указанные обстоятельства могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. Установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.01.2018 новый срок для исполнения требований исполнительного документа является разумным.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлено. Взыскание наложено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, срок привлечения к ответственности соблюден.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 21.03.2018 (к протоколу № от 20.03.2018) по делу об административном правонарушении в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья О.А. Мальцева