Дело № 2-1933/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7, к администрации 

<

...>, ФИО4, ФИО3, ФИО8 о признании разными семьями, обязании признать малоимущими, обязать поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Установил:

ФИО1, ФИО5, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7,обратились в суд с иском о признании ФИО1 и членов ее семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 отдельной семьей; понуждении администрации г.Владимира признать их малоимущими и включить в перечень граждан, нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. 

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 является собственником ### доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью ### кв.м., расположенную по адресу: 

<

...>. Собственником другой доли является мать истца - ФИО4 В указанном жилом помещении кроме семьи истца проживают ФИО4, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Истец со своим супругом и несовершеннолетними детьми фактически является отдельной семьей по отношению к остальным лицам, проживающим в квартире, имеют самостоятельный бюджет, разные источники доходов, ведут раздельное хозяйство и не имеют возможности проживать на одной жилой площади. Семья Г-вых составом семьи 4 человека фактически является малоимущей, однако встать на учет для обеспечения жилым помещением не представляется возможным.

В 2017 году истец обращалась к ответчику с заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях постановки на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, представив необходимый пакет документов. Постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании малоимущей, так как размер возможных накоплений превышает размер недостающих средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления на состав семьи 9 человек.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, дополнительно просила признать ее семью, с одной стороны, Н-вых и ФИО4, с другой стороны, разными семьями. В остальной части поддержала ранее заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - администрации г.Владимира ФИО2 просил в иске отказать в полном объеме, указав, что граждане признаются малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с ЖК РФ, Законом Владимирской области № 77-ОЗ от 08.06.2005 г. «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», Законом Владимирской области № 49-ОЗ от 06.05.2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и Административным регламентом предоставления администрацией г.Владимира муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденных постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ 

Истец обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением о признании ее малоимущей с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании малоимущей по причине превышения размера возможных накоплений размера недостающих средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления на состав семьи 9 человек.

Ответчики ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск, указав, что проживает разными семьями со своей дочерью ФИО1, имеют отдельный бюджет.

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО9 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск, указав, что проживает разными семьями со своей сестрой ФИО1, имеют отдельный бюджет.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулированы главой 7 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 ЖК РФ). 

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц (супруг, дети и родители), вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Для признания иных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. 

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Законом Владимирской области от 06.05.2005 N 49-ОЗ утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которым в составе документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях значится, в том числе, решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим.

Порядок и условия признания гражданина малоимущим предусмотрены Законом Владимирской области от 08.06.2005 N 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». 

Согласно ст.5 Закона №77-ОЗ заявление о признании малоимущими подается гражданами в органы местного самоуправления по месту жительства, к которому прилагаются:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) документы о составе семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);

в) копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенных налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов семьи;

г) документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;

д) копии документов из налоговых и иных органов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества.

Орган местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляет проверку достоверности сведений, указываемых гражданами при подаче заявления о признании малоимущими и принимает решения о признании или отказе в признании граждан малоимущими в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления и предоставления всех необходимых документов.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ N ### утвержден административный регламент предоставления администрацией города Владимира муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым заявление о признании малоимущим и представленные документы подлежат рассмотрению на заседании жилищной комиссии при администрации города Владимира.

Судом установлено, что истцы проживают в двухкомнатной квартире по адресу: 

<

...> площадью ### кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО1 и ФИО4 в равных долях по ### доли каждой.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО8, ФИО10, ФИО9 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением о признании ее составом семьи 9 человек малоимущей с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. 

Постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании малоимущей по причине превышения размера возможных накоплений размера недостающих средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления на состав семьи 9 человек.

Решение по вопросу признания истца и членов ее семьи в составе 4 человек малоимущими на момент рассмотрения дела администрацией г.Владимира не принималось. 

При таких данных, с учетом принципа разделения властей, закрепленного ст.10 Конституции РФ, положений ст.3 ГПК РФ, принимая во внимание, что признание гражданина малоимущим является компетенцией органа местного самоуправления, оснований для понуждения в судебном порядке администрации г.Владимира по признанию истца малоимущим суд не находит. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, основанием к отказу в признании малоимущими послужило превышение размера возможных накоплений размера недостающих средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления на состав семьи 9 человек.

В то же время, из объяснения ответчиков ФИО3, ФИО4 следует, что они совместного хозяйства с семьей Г-вых не ведут, не имеют общих интересов и не оказывают друг другу материальной и иной поддержки, членами одной семьи не являются. 

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании, подтвержденных показаниями свидетелей Н.В.Н., Д.Е.Е. Л.Л.М., Б.Л.М.., следует, что стороны по делу проживают в одной квартире, но в разных комнатах, Г-вы питаются самостоятельно и отдельно от ответчиков, имеют самостоятельные бюджеты.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 не являются членами семьи ФИО4 и Н-вых, в связи с чем, считает возможным в указанной части требования удовлетворить. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО5 к администрации г.Владимира, ФИО3, ФИО4, ФИО8 удовлетворить частично. 

Признать ФИО1, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7, с одной стороны, и ФИО3, ФИО8, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО9, ФИО4, с другой стороны, разными семьями. 

В удовлетворении остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение принято в окончательной форме 25.06.2018г.

Судья Н.Б. Хижняк