Дело № 2а-1277/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001465-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 07 августа 2023 года 

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, указав, что 8 января 2023 года в соответствии с договором купли-продажи оформленном в простой письменной форме ФИО1 приобрел у ФИО3 автомобиль КИА РИО № 

<

***> года выпуска, ПТС 

<

адрес>.

ФИО3 автомобиль был приобретен у ФИО4 22 ноября 2019 года, и с того момента по настоящее время стоит на регистрационном учете за ФИО3

При обращении в МРЭО ГИБДД ОВД по г.Волжску для постановки на учет вышеуказанного автомобиля, истцу пояснили о наложении ограничения на регистрационные действия на автомобиль, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ СПИ Волжского РОСП УФССП России по РМЭ ФИО2 в отношении должника ФИО4

Однако, задолженность ФИО4 образовалась позже, чем был приобретен автомобиль. 

Административный истец неоднократно обращался в ВРОСП УФССП по РМЭ с заявлением об отмене незаконно наложенных в рамках исполнительного производства ограничений. Согласно постановлений от 05 мая 2022 года. 01 ноября 2022 года ограничения наложенные на транспортные средства сняты.

Однако, ограничения исполняют МРЭО ГИБДД ОВД по г.Волжску. постановка на учет принадлежащего истцу транспортного средства невозможна.

Противоправные действия судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2, выразились в не направлении постановление в МРЭО ГИБДД ОВД по г.Волжску в установленном порядке.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2, выраженное в ненаправлении постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля КИА РИО №, 

<

***> года выписку, ПТС 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1 Обязать судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2 устранить допущенные нарушения путем незамедлительного направления постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля КИА РИО VIN №, 

<

***> года выписку, ПТС 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1 в МРЭО ГИБДД ОВД по 

<

адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО5 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил что

Судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП ФИО2, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объеме, суду пояснила, что все необходимые действия по исполнительному производству произведены

Заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель МРЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО6, участвовавший в судебном заседании 4 августа 2023 году пояснил, что сделав распечатку с базы по исполнительному производству приставы отправляли карточку три раза, первая и третья заархивировались, а вторая осталась. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1. ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По договору купли-продажи автомобиля от 08.01.2022 ФИО1 купил у ФИО3 транспортное средство №, 

<

***> года выписка, двигатель №

ФИО1 до настоящего времени не может поставить на учет приобретенное им транспортное средство по причине того, что имеется ограничение в виде запрета на регистрационные действия.

Административный истец устно и через Госуслуги обращался заявлением в ФССП о снятии запрета на регистрационные действия транспортного средства VIN № 

<

***> года выписка, двигатель № До настоящего времени запрет не снят. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от 04.09.2020 (41223/20-предыдущий номер), судебным приказом мирового судьи судебного участка №17 Волжского судебного района РМЭ от 17 июля 2020 года с ФИО4 в пользу Межрайонной инспекции ФНС № по РМЭ взыскана задолженность по налогам, пни, штрафу за счет имущества в размере 4182,96 рублей.

18 августа 2020 г. судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе на автомобиль КIA RIO легковые комби (хетчбек), цвет белый, г/н №, VIN № 

<

***> года выписка, двигатель №

22 октября 2021 судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе на автомобиль КIA RIO легковые комби (хетчбек), цвет белый, г/н №, VIN №, 

<

***> года выписка, двигатель №

12.11.2021 судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО7 вынесено постановление СПИ об окончании ИП, постановлено отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

22.03.2022 начальником отдела – старшим судебным -приставом Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО9  вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП. Отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 12.11.2021. возобновить исполнительное производство №-ИП от 12.11.2021г. Исполнительное производство зарегистрировано с номером №

22 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО7 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе на автомобиль КIA RIO легковые комби (хетчбек), г/н №, цвет белый, VIN №, 

<

***> года выписка, двигатель №

30.03.2022 судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО8 вынесено постановление СПИ об окончании ИП, постановлено отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения. Исполнительное производство №-ИП окончить.

20.06.2022 начальником отдела – старшим судебным -приставом Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО9 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, постановлено отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.03.2022. возобновить исполнительное производство №-ИП от 30.03.2022

20.06.2022 судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО8 вынесено постановление СПИ об окончании ИП, постановлено исполнительное производство №-ИП окончить. Отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

13.07.2022 начальником отдела – старшим судебным -приставом Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО9 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, постановлено отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 20.06.2022. Возобновить исполнительное производство №-ИП от 20.06.2022

26 июля 2022 судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2 снова вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе на автомобиль КIA RIO легковые комби (хетчбек), цвет белый, г/н №, VIN № 

<

***> года выписка, двигатель №.

27.07.2022 судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2 вынесено постановление СПИ об окончании ИП, постановлено исполнительное производство №-ИП окончить. Отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

03.02.2023 начальником отдела – старшим судебным -приставом Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО9 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, постановлено отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.07.2022. Возобновить исполнительное производство №-ИП от 27.07.2022

27 февраля 2022 судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе на автомобиль КIA RIO легковые комби (хетчбек), цвет белый, г/н №, VIN № 

<

***> года выписка, двигатель №.

07.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО10 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, постановлено исполнительное производство №-ИП окончить. Отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

04.08.2023 начальником отдела- старшим судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО9 вынесено постановление об окончании (прекращении) ИП, постановлено исполнительное производство №-ИП отменить. Возобновить исполнительное производство №-ИП от 07.03.2023.

04 августа 2023 судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе на автомобиль КIA RIO легковые комби (хетчбек), цвет белый, г/н №, VIN №, 

<

***> года выписка, двигатель №.

07 августа 2023 судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе на автомобиль КIA RIO легковые комби (хетчбек), цвет белый, г/н №, VIN №, 

<

***> года выписка, двигатель №

Согласно распечатки из базы ГИБДД (л.д.57), предоставленной представителем МРЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО6, документом № от 18.09.2020 по исполнительному производству №-ИП от 04.09.2020 на транспортное средство ФИО4 VIN №, 

<

***> года выписка, двигатель №, был наложен запрет на регистрационные действия. 

Наложение запрета в базе на регистрационные действия отразилось три раза. По двум из которых произошло снятие ограничений. Ни судебный пристав-исполнитель ФИО2, ни представитель МО МВД России «Волжский» ФИО6 не смогли объяснить причину не снятия сведений о запрете на регистрационные действия транспортного средства VIN № 

<

***> года выписка, двигатель №, при наличии неоднократного вынесения постановлений судебными приставами-исполнителями о снятии запрета на регистрационные действия.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2); наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п.5).

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя широкой дискрецией в осуществлении полномочий, предоставляя ему право выбирать конкретные наиболее целесообразные и оправданные фактической ситуацией исполнительные действия. 

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава?исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

На основании изложенного, суд при ходит к выводу, судебным приставом-исполнителем предпринимались все необходимые меры для снятия ограничительных мер в виде запрета регистрационных действий, а именно неоднократно выносились постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиль КIA RIO легковые комби (хетчбек), цвет белый, VIN №, 

<

***> года выписка, двигатель №

Поскольку вид исполнительных действий, принимаемых мер принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, нарушающего права и законные интересы взыскателя, не допущено. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 неоднократно направлялись постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства в МРЭО ГИБДД ОВД по г.Волжску, что было подтверждено представителем МРЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО6

Следует также отметить, что с учетом правового статуса судебного пристава-исполнителя, объема прав и обязанностей данного должностного лица, предусмотренного Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», его полномочий не допускается принятие мер для побуждения судебного пристава-исполнителя к совершению тех или иных исполнительных действий в судебном порядке, на что по существу направлен административный иск ФИО1

Права административного истца обжалуемым бездействием судебного пристава-исполнителя с учетом приведенных выше норм федерального законодательства и при указанных обстоятельствах в данной конкретной ситуации не нарушаются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2, выраженное в ненаправлении постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля КИА РИО VIN №, 

<

***> года выписку, ПТС 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1; обязании судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО2 устранить допущенные нарушения путем незамедлительного направления постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля КИА РИО VIN №, 

<

***> года выписку, ПТС 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1 в МРЭО ГИБДД ОВД по г.Волжску, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

Решение принято в окончательной форме 21 августа 2023 года.