Дело № 2-1933/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 19 ноября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Дубовиковой Е.П., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воркуте о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ с 23 мая 2018 года; выплатить недополученную в связи с отказом сумму пенсии; взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 12 000,00 рублей, госпошлину в размере 300,00 рублей.

В обоснование требований истец указывает, что ответчиком было отказано в назначении ему досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, который определен продолжительностью 24 года 05 мес., 28 дней, с чем она не согласна. Считает, что в стаж работы педагогической деятельности подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С учётом оспариваемых периодов стаж работы истца по состоянию на 23.05.2018 составит боле 25 лет, что даёт ей право на назначение страховой пенсии.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте, не согласившись с исковыми требованиями, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Считает чрезмерно завышенным размер судебных расходов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам отзыва.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, материалы «отказного» пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.05.2018 ФИО3 обратилась с заявлением в УПФР в городе Воркуте о назначении досрочной страховой в соответствии с пп.19 части 1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением от 29.06.2018 № 187016/18/119/09 в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Из решения от 29.06.2018 следует, что из стажа педагогической деятельности истца, исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы, время для проезда к месту учебы и обратно, учебные отпуска с 24.01.2008 по 12.02.2008, с 05.05.2008 по 03.06.2008, с 10.03.2009 по 06.07.2009, курсы повышения квалификации с 25.12.2015 по 24.12.2015.

По данным ответчика стаж педагогической деятельности истца составил 24 года 05 месяцев 28 дней.

Проверив стаж, установленный ответчиком, суд приходит к следующему. 

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии производится лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту «м» указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Из материалов дела следует, что в период с 24.01.2008 по 12.02.2008, с 05.05.2008 по 03.06.2008, с 10.03.2009 по 06.07.2009 истцу предоставлялись учебные отпуска, с 15.12.2015 по 24.12.2015 – направлялся на курсы повышения квалификации, что подтверждено справками, от 26.07.2017 № 333/01-17 и от 16.07.2018 № 200, выданными работодателем и имеющимися в пенсионном деле.

Вышеуказанные периоды учебных отпусков и нахождения на курсах, повышения квалификации не учтены в стаж педагогической деятельности, при этом основные периоды работы в качестве воспитателя, в течении которых они протекали, зачтены ответчиком в специальный стаж. 

Суд находит, что периоды учебных отпусков, а также обучения истца на курсах повышения квалификации также не подлежат исключению из стажа лечебной деятельности истца.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 187 ТК РФ).

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Прохождение истцом курсов связано с повышением его профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение им основной трудовой функции педагогического работника на более высоком уровне. На курсы истец был направлен работодателем, за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета о включении спорных периодов в специальный стаж, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.

Следовательно, периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Общая продолжительность периодов учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации составит: 5 месяцев 25 дней.

В соответствии с ч.3 ст.196 суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истец просит назначить пенсию с 23 мая 2018 года. 

Как следует из трудовой книжки, копия которой заверена директором МОУ «"обезличено"» по состоянию на 24 июля 2018 года ФИО3 работает в должности воспитателя.

Таким образом, стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 23 мая 2018 года составляет более 25 лет. 

Таким образом, поскольку на 23 мая 2018 года истец выработала необходимый педагогический стаж, для назначения пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты. 

Истцом заявлено о взыскании судебных расходов в сумме 12000,00 рублей (квитанция от 28.09.2018), а также уплаченной, при подаче иска, государственной пошлины 300,00 рублей (чек-ордер от 28.09.2018). 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание категорию и сложность дела, позицию ответчика, суд считает, что разумным и справедливым будет сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика в размере 9000,00 рублей. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 мая 2018 года, выплатить недополученную пенсию с 23 мая 2018 года по 30 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя – 9000,00 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек, а всего 9300,00 рублей (девять тысяч триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.