Дело № 2а-1935/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 7 августа 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов ФИО3 о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежных средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов (далее – Новоалтайский МОСП) о признании незаконными и отмене постановления от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА, постановления от ДАТА об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены указанных постановлений и перечисления взысканных с истца денежных средств на банковский счет истца.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении истца возбуждено исполнительное производство, ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, на основании которого были арестованы счета истца и взысканы денежные средства в размере 1 500 руб. О данных действиях истец узнал из смс-сообщения ПАО «Сбербанк России» ДАТА. ДАТА истец получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя. Копия постановления, направленная по почте, до истца до сих пор не дошла. Судебным приставом-исполнителем нарушено право истца на добровольное исполнение исполнительного документа в течение пяти дней. Постановление об обращении взыскания на денежные средства пристав выдать отказался. Постановление от ДАТА является незаконным и необоснованным, поскольку акт по делу об административном правонарушении от ДАТА, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, не вступил в законную силу, поскольку истец его обжаловал начальнику ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Сибирский, а впоследствии – в Новоалтайский городской суд и в Алтайский краевой суд. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель Новоалтайского МОСП ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных материалов, копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ФИО6 ДАТА.

В суд административный истец обратился ДАТА, т.е. с соблюдением установленного законом срока.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 30 данного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерой принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Статьей 69 названного Федерального закона установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. 

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

По делу установлено, что ДАТА ФИО6 был привлечен к административной ответственности инспектором ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Сибирский по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 1 500 руб.

ДАТА данное постановление поступило в Новоалтайский ФИО1, при этом в постановлении указано, что оно вступило в законную силу ДАТА, срок для добровольного исполнения требования истек ДАТА.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП ФИО3 от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в сумме 1 500 руб.В пункте 2 данного постановления указано, что должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно реестру почтовой корреспонденции Новоалтайского МОСП постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА было направлено в адрес ФИО6 почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Почтовые отправления по данному реестру сданы в орган почтовой связи ДАТА.

ДАТА судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДАТА ФИО6 обратился в Новоалтайский МОСП с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, ему на руки была выдана копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании ФИО6 дал объяснения о том, что ДАТА из смс-сообщения банка он узнал о списании с его счета денежных средств, ДАТА обратился в Новоалтайский ФИО1. ДАТА при посещении Новоалтайского МОСП им было сообщено судебному приставу-исполнителю ФИО3 о том, что постановление о назначении штрафа им обжалуется.

ДАТА судебный пристав-исполнитель выносит постановления о распределении списанных со счета должника денежных средств в общей сумме 1 500 руб., об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, а также об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Из постановлений о распределении денежных средств от ДАТА следует, что банковской организацией денежные средства со счета должника были удержаны ДАТА.

В постановлении об окончании исполнительного производства от ДАТА указано, что взыскание с должника денежных средств подтверждается заявками на кассовый ордер от ДАТА, платежными документами от ДАТА. 

Как следует из дела об административном правонарушении НОМЕР, находящегося в производстве ФИО1 городского суда, ФИО6 обжаловал постановление должностного лица от ДАТА о привлечении ФИО6 к административной ответственности начальнику ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Сибирский, затем в Новоалтайский городской суд, в настоящее время - в АДРЕСвой суд, рассмотрение жалобы в котором назначено на ДАТА.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными.

Как установлено по делу, исполнительный документ в виде постановления должностного лица от ДАТА на момент его предъявления к исполнению не вступил в законную силу.

Суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что на момент поступления данного постановления в Новоалтайский ФИО1 судебный пристав-исполнитель был лишен возможности проверить, вступило ли постановление в законную силу, при том, что такую отметку постановление содержало.

Вместе с тем, соответствие действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» не свидетельствует само по себе о законности данного постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ, на основании которого исполнительное производство было возбуждено, в законную силу не вступил, т.е. не мог принудительно исполняться.

При указанных обстоятельствах постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА является незаконным по своему существу, а не в связи с конкретными действиями судебного пристава-исполнителя по его вынесению.

Оценивая законность оспариваемого истцом постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, суд принимает во внимание, что на момент его вынесения – ДАТА у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и следовательно, пристав не имел реальной возможности оценить, имеется ли основание для применения мер принудительного исполнения в связи с тем, что в течение пяти дней должником в добровольном порядке не исполнены требования исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось правового основания для вынесения ДАТА постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, и следовательно, данное постановление подлежит признанию незаконным.

Как следует из объяснений ФИО6, ДАТА им было сообщено судебному приставу-исполнителю о том, что постановление от ДАТА не вступило в законную силу.

Оснований не доверять данным объяснениям суд не усматривает. Материалами исполнительного производства подтверждается обращение ФИО6 ДАТА в Новоалтайский МОСП.

В указанной ситуации у судебного пристава-исполнителя имелась возможность проверить заявленные должником обстоятельства и не производить перечисление денежных средств взыскателю, возвратив удержанные банком денежные средства с депозитного счета Новоалтайского МОСП на счет должника в банке.

Доказательств принятия указанных мер со стороны должностного лица суду не представлено.

При том, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено ДАТА, в нем указано на документы, датированные ДАТА и ДАТА, что заведомо противоречиво.

В настоящее время денежные средства, списанные со счета ФИО6, ему не возвращены, при этом фактически не имеется правовых оснований в виде вступившего в законную силу исполнительного документа для взыскания с истца данных денежных средств.

Статьей 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Независимо от результата рассмотрения жалобы ФИО6 в Алтайском краевом суде, дата вступления в законную силу постановления от ДАТА (в случае его оставления без изменения) изменится относительно той даты, которая указана в постановлении, послужившим основанием для возбуждения спорного исполнительного производства. И следовательно у ФИО6 будет в распоряжении два месяца для добровольной уплаты штрафа.

При указанных обстоятельствах взысканные с истца денежные средства подлежат возвращению в его адрес, поскольку их принудительное взыскание было осуществлено в нарушение закона.

Вынесение постановления об окончании исполнительного производства на необходимость произведения должностными лицами Новоалтайского МОСП указанных действий не влияет.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов ФИО3 от ДАТА о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов ФИО3 от ДАТА об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству НОМЕР-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чевгун Яну ФИО4 и Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов устранить допущенные нарушения прав должника ФИО2 путем возвращения в адрес ФИО2 удержанных с него денежных средств по исполнительному производству НОМЕР-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова 

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2017.