Дело № 2-236/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, (по доверенности), при секретаре судебного заседания Гришко О.В., 

рассмотрев 03.09.2018 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омской области, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омской области, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что 22 марта 2018 года он обратился в УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи в связи с работой с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет).

Решением УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) N 178929/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 12 лет и 6 месяцев специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал периоды его трудовой деятельности в качестве сварщика - тракториста в ФИО3 ЖКХ с 16.08.2001 года по 15.08.2005 года, с 16.08.2005 года по 10.12.2007 года, с 01.01.2008 года по 29.09.2008 года, в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Теплоэнерго» с 30.09.2008 года по 09.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 19.09.2011 года, в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Теплосервис» с 20.09.2011 года по 25.03.2015 года, с 27.03.2015 года по 19.07.2015 года, с 22.07.2015 года по 29.06.2016 года, с 01.07.2016 года по 19.07.2016 года, с 23.07.2016 года по 21.08.2016 года, с 25.08.2016 года по 31.08.2016 года, в качестве электросварщика ручной сварки в МУП «Павлоградское» с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года, так как как за данные периоды работы страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ не подтверждена, поскольку работодатель индивидуальные сведения представил без кода льготных условий. 

Кроме этого УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) не засчитало в специальный стаж ФИО1 периоды его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 11.12.2007 года по 31.12.2007 года, с 10.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 20.07.2015 года по 21.07.2015 года, с 30.06.2016 года по 30.06.2016 года, с 20.07.2016 года по 22.07.2016 года, с 22.08.2016 года по 24.08.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержал по всем изложенным в нем основаниям, при этом считает решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку представленные им документы (грамоты, сведения о начислении заработной платы, запись в трудовой книжке) подтверждают льготный характер его работы в качестве электросварщика ручной сварки в указанные выше периоды. По мнению ФИО1 отсутствие данных в лицевом счете застрахованного лица о льготном характере работы, не является безусловным основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов работы при наличии других допустимых и достоверных доказательств льготного характера работы, к числу которых он относит, в частности, копию трудовой книжки, ведомости по начислению заработной платы.

ФИО1 просил признать незаконным решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) N 178929/18, возложить на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 16 августа по 15 августа 2005 года, с 16.08.2005 года по 29.09.2008 года, с 30.09.2008 года по 19.09.2011 года, с 20.09.2011 года по 31.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 21.08.2017 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, то есть с 22.03.2018 года. 

Представитель ГУ УПФР по Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 в суде иск не признала, просила отказать по основаниям изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Третье лицо представитель МУП «Павлоградское» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность осуществляет с 1984 года.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 16.08.2001 года он был принят на работу в ФИО4 ЖКХ в качестве сварщика с обязанностями тракториста 4 разряда теплового участка «Степной», 15 августа 2005 года была уволен в порядке перевода в ФИО4 ЖКХ.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 16 августа 2005 года по 29 сентября 2008 года ФИО1 работал электросварщиком ручной сварки 4 разряда на тепловом участке «Степной» в ФИО3 ЖКХ.

30 сентября 2008 года ФИО1 был трудоустроен в ООО «Теплоэнерго» на тепловом участке «Степной» электросварщиком 4 разряда, откуда был уволен 19.09.2011 года. 

С 20 сентября 2011 года по 31 августа 2016 года ФИО1 принят на работу в ООО «Теплосервис» электросварщиком ручной сварки 4 разряда. 

01 сентября 2016 года ФИО1 был принят на работу в МУП «Павлоградское» на «Степной» тепловой участок электросварщиком ручной сварки 4 разряда, 21.08.2017 года был уволен с занимаемой должности по п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

23 марта 2018 г. ФИО1 полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении указанной пенсии.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) № 178929/18 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 12 лет и 6 месяцев специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не включил периоды его работы в качестве сварщика - тракториста в ФИО3 ЖКХ с 16.08.2001 года по 15.08.2005 года, с 16.08.2005 года по 10.12.2007 года, с 01.01.2008 года по 29.09.2008 года., в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Теплоэнерго» с 30.09.2008 года по 09.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 19.09.2011 года, в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Теплосервис» с 20.09.2011 года по 25.03.2015 года, с 27.03.2015 года по 19.07.2015 года, с 22.07.2015 года по 29.06.2016 года, с 01.07.2016 года по 19.07.2016 года, с 23.07.2016 года по 21.08.2016 года, с 25.08.2016 года по 31.08.2016 года, в качестве электросварщика ручной сварки в МУП «Павлоградское» с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года, так как как за данные периоды работы страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ не подтверждена, поскольку работодатель индивидуальные сведения представил без кода льготных условий. 

Кроме этого УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) не засчитало в специальный стаж ФИО1 периоды его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 11.12.2007 года по 31.12.2007 года, с 10.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 20.07.2015 года по 21.07.2015 года, с 30.06.2016 года по 30.06.2016 года, с 20.07.2016 года по 22.07.2016 года, с 22.08.2016 года по 24.08.2016 года.

Таким образом, учтенный пенсионным органом специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 0 лет, 0 месяцев, 00 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев специальном стаже).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25 декабря 1999 года, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды, а именно с 16.08.2001 года по 15.08.2005 года в должности сварщика – тракториста в ФИО3 ЖКХ, с 16.08.2005 года по 10.12.2007 года в должности электросварщика ручной сварки ФИО3 ЖКХ, с 01.01.2008 года по 09.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 19.09.2011 года, в качестве электросварщика ООО «Теплоэнерго», с 20.09. 2011 года по 25.03.2015 года, с 27.03.2015 года по 19.07.2015 года, с 22.07.2015 года по 29.06.2016 года, с 01.07.2016 года по 19.07.2016 года, с 23.07.2016 года по 21.08.2016 года, с 25.08.2016 года по 31.08.2016 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Теплосервис», с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 21.08.2017 года в качестве электросварщика ручной сварки в МУП «Павлоградское», предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Согласно записям в трудовой книжке истца с 16.08.2001 года по 15.08.2005 года ФИО1 принят на работу в ФИО4 ЖКХ в качестве сварщика с обязанностями тракториста 4 разряда теплового участка «Степной».

Данный период не может быть включен в льготный стаж истца, поскольку, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Должность сварщика - тракториста Списком № 2 не предусмотрена. 

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Доказательств выполнения работ в качестве электросварщика ручной сварки полный рабочий день, а также неправильного наименования должности истца ФИО1 не представлено. 

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Согласно приказа о приеме на работу ФИО1 20.08.2001 года по 2005 год в Павлогадское ЖКХ истец был принят на работу сварщиком с выполнением обязанностей тракториста. 

При этом в качестве доказательств ФИО1 за 2001 год представлен расчетные листки, которые не отражают ни характер работ, ни полную занятость именно на работе электросварщика ручной сварки. 

В подтверждение характера работ за 2002 год – 2004 года представлена архивная справка № 270 от 04.04.2018 года и ведомости по начислению заработной платы, в которой профессия ФИО1 частично не обозначена, частично значится как газоэлектросварщик. 

Вместе с тем, расчетно-платежные ведомости и в отдельные периоды табели учета рабочего времени подтверждают наличие трудовых отношений истца в указанных организациях и подтверждают оплату и размер труда работника, но не характер и полную занятость его работы, поэтому не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы. 

Кроме того, из медицинской карте ФИО1 следует, что до 2011 год он указывал свою работу как тракторист, при осмотрах врачей указано на вредность в виде шума – пыли, вибрации, тяжести труда. 

Иные периоды работы ФИО1 с 16.08.2005 года по 29.09.2008 года в ФИО3 ЖКХ на тепловом участке «Степной» электросварщиком ручной сварки не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствует код льготы, сведения о характере работы истца - вида сварки – отсутствуют, а также ФИО1 с 11.12.2007 года по 31.12.2007 года находился в отпуске без сохранения заработной платы. 

Также периоды работы ФИО1 в ООО «Теплоэнерго» не могут быть включены в льготный стаж с 30.09.2008 года по 19.09.2011 года в качестве электросварщика на тепловом участке «Степной» по указанным выше основаниям.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа за указанный период предоставлены работодателем в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что работая в незачтенный ответчиком период, в должности сварщика ручной сварки истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, материалы дела не содержат.

В трудовой книжке, ведомостях по начислению заработной платы, представленных истцом, содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня.

Представленные в дело доказательства, бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость истца, в спорный период трудовой деятельности.

Период работы истца в ООО «Теплосервис» также не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку из приказа о приеме работника на работу от 20.09.2011 года в ООО «Теплосервис» следует, что ФИО1 принят на тепловой участок «Степной» на должность электросварщика ручной сварки 4 разряда с выполнением обязанностей тракториста 31.08.2016 года трудовой договор был прекращен. Данный период также не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что работая в незачтенный ответчиком период, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, материалы дела не содержат. 

Организации ФИО5 ЖКХ, ООО «Теплоэнерго», ООО «Теплосервис» являются не действующими. 

Период работы ФИО1 в МУП «Павлоградское» с 01.09.2016 года по 21.08.2017 года также не может быть зачтен в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии истцу, поскольку работодателем в материалы дела представлен приказ о приеме на работу ФИО1 с 01.09.2016 года в котором указано, что ФИО1 работал в «Степном» участке электросварщиком ручной сварки 4 разряда с выполнением обязанностей тракториста. МУП «Павлоградское» о характере трудовой деятельности работника предоставило справку о том, что ФИО1 работая электросварщиком ручной сварки теплового участка «Степной» выполнял обязанности тракториста. 

При этом доводы ФИО1, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, не может быть принят во внимание.

Суд учитывает, что в отношении ФИО1 работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, подтверждающие выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа ФИО1 представлялись, но недостоверность их не доказана, письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ, надлежащие письменные доказательства истцом не представлены, в специальный стаж истца не подлежат включению спорные периоды. 

Ссылки ФИО1 на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в обоснование вывода о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель, не могут быть приняты во внимание, поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по своему конституционно-правовому смыслу в систем норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, правовая позиция, изложенная в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации не относится ни к предмету, ни к основанию заявленного ФИО1 иска.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 не имеет образования электросварщика, в 2005 году, из личной медицинской книжки следует, что по результатам КЭК к работе сварщика не годен, как следует из пояснений ФИО1 в графе медицинской книжки «основная профессия» он лично указал механизатор и при проведении медицинских осмотров до 2015 года называл врачам свою должность «тракторист». 

Помимо прочего, суд принимает во внимание, что в поименных списках рабочих мест, наименований, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости организаций ООО «Теплоэнерго» и ООО «Теплосервис», которые предоставлялись в ГУ УПФР указанными организациями, ФИО1 не значится, а также принимает во внимание, что приказом от 20.03.2014 года № 12 ООО «Теплосервис» вводился неполный рабочий день, с 01 июня 2014 года по 30 сентября 2014 года. 

В статье 93 Трудового кодекса РФ закреплено, что по соглашению между работодателем и работником могут устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Периоды отпуска без сохранения заработной платы с 11.12.2007 года по 31.12.2007 года, с 10.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 20.07.2015 года по 21.07.2015 года, с 30.06.2016 года по 30.06.2016 года, с 20.07.2016 года по 22.07.2016 года, с 22.07. 2016 года по 24.08.2016 года ФИО1 не могут быть засчитаны в специальный стаж работы 

При этом справки о том, что в МУП Павлоградское на тепловом участке «Степной» выполняются все сварочные работы стационарным сварочным трансформатором серии ТДМ – 401 У2 и справка о том, что согласно постановлению Администрации Павлоградского района № 509 - п от 17.08.2016 года был передан трансформатор сварочный, который имеется в наличии на тепловом участке «Степной» и доводы ФИО1 о том, что он работал на сварочном трансформаторе ТДМ – 401 У2 не могут быть приняты во внимание, поскольку справка выданная главным бухгалтером надлежащим образом не заверена, а справка от 26 июля 2018 года не свидетельствует о работе ФИО1 на указанном сварочном аппарате, инвентарная карточка на указанный аппарат отсутствует. 

В ООО «Теплосервис», ООО «Теплоэнерго» Павлоградского района Омской области имелись инвентарные карточки на иные сварочные трансформаторы: ТДМ 403 У2, ТДМ 503 У2 ЦК, ТДМ 303 У2, ТДМ 403 У2, ТДМ 403У2 СХТ, данные о том, что трансформатор сварочный серии ТДМ – 401 У2 находится на балансе организаций в спорные периоды работы ФИО1 отсутствуют. 

Показания свидетелей Б.А.А., Г.Г.И. о характере работы ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что из пояснений свидетелей следует, что с. Южное имеет в обслуживании около 100 абонентов, 1 школу, один детский сад, 1 больницу, сварочные работы не проводились каждый день. 

В связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии, на момент вынесения органом пенсионного фонда решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 не имел соответствующего специального стажа, и у него отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе право на пенсию с уменьшением предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона возраста, в связи с чем требование истца о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж работы, возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с момента обращения не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

08.09.2018 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц