Дело № 2-226/2026

64RS0048-01-2026-000067-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Невзоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности на движимое имущество,

установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее ? ТУ Росимущества по Саратовской области) обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйными и обращении в собственность Российской Федерации с последующим уничтожением движимого имущества: сеть лесковая белого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.; сеть лесковая зеленого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт., находящихся во владении и принятых к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Саратовский отдел рыбоохраны).

В обоснование требований указано, что Саратовским отделом рыбоохраны в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов 17 апреля 2024 года в акватории Волгоградского водохранилища з. ФИО1 на 7 км вниз по течению Ровенского района Саратовской области были обнаружены незаконно установленные орудия лова, а именно: сеть лесковая белого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.; сеть лесковая зеленого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт. Согласно протоколу изъятия от 17 апреля 2024 года обнаруженные орудия лова изъяты. При осмотре места предполагаемого правонарушения и прилегающей территории лицо, которому принадлежат вышеуказанные орудия добычи водных биологических ресурсов, не обнаружено, свидетели не установлены. Постановлением № 64-01/0707 от 20 мая 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ? ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

На основании абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Из п. 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В судебном заседании установлено, что Саратовским отделом рыбоохраны в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов 17 апреля 2024 года осуществлено мелиоративное траление в акватории Волгоградского водохранилища з. ФИО1 на 7 км вниз по течению Ровенского района Саратовской области, в результате которого были обнаружены незаконно установленные орудия лова, а именно: сеть лесковая белого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.; сеть лесковая зеленого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт., о чем составлен акт от 17 апреля 2024 года.

Государственным инспектором Саратовского отдела рыболовства 17 апреля 2024 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту обнаружения незаконно установленных орудий добычи (вылова) ВБР.

Из рапортов государственного инспектора Саратовского отдела рыбоохраны следует, что в ходе административного расследования лица, которым принадлежит вышеуказанное орудие лова, не установлены, свидетели совершения административного правонарушения не выявлены.

Согласно постановлению о прекращении дела об административном правонарушении от 20 мая 2024 года № 64-01/0707 орудия лова, изъятые 17 апреля 2024 года, являются запрещенными для любительского и спортивного рыболовства. В рамках административного расследования получить информацию о деятельности лиц, устанавливающих и проверяющих незаконные орудия лова, не представилось возможным. В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В резолютивной части постановления указано, что изъятые орудия лова находятся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Саратовской области.

МУ МВД «Энгельсское» (Ровное) Саратовской области Саратовскому отделу по результатам рассмотрения обращения Саратовского отдела рыбоохраны сообщено об отсутствии заявлений граждан об утрате орудий лова: сети лесковой белого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.; сети лесковой зеленого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 и п.п. 1, 3, 6 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного ст. 9 настоящего Федерального закона. Виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, действовавшие во время обнаружения спорных объектов, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанными правилами также установлены виды орудий и способы добычи (вылова) водных биоресурсов (п. 17.2) и виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области) (п. 29).

Следовательно, изъятые в ходе контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов сети, относятся к орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещенным к использованию в целях любительского и спортивного рыболовства, при этом не являются изъятыми из оборота (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 129 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11(1) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», исходя из смысла ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем из материалов дела следует, что факт осуществления конкретным лицом добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил любительского и спортивного рыболовства не нашел свое подтверждение в ходе административного расследования, кроме того, 20 мая 2024 года начальником Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Саратовской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, прекращено в связи с неустановлением лица, совершившего административное правонарушение.

При таких обстоятельствах оснований для признания орудий лова, а именно: сети лесковой белого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.; сети лесковой зеленого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт., изъятых 17 апреля 2024 года Саратовским отделом рыбоохраны в рамках контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, орудием совершения или предметом административного правонарушения не имеется.

Таким образом, требования ТУ Росимущества по Саратовской области, являющегося финансовым органом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, установленном главой 33 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на орудия лова: сеть лесковая белого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.; сеть лесковая зеленого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт., изъятые должностным лицом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со своей компетенцией, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления ТУ Росимущества в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности Российской Федерации на движимое имущество.

В соответствии с п. 1 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2019 года № 1238, настоящее Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами. Для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства (п. 3 Положения).

Согласно п. 4 Положения о распоряжении имуществом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 11 Положения о распоряжении имуществом имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами: а) переработка (утилизация); б) уничтожение; в) реализация.

На основании п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств ? его уничтожение.

Таким образом, в отношении товаров, признанных бесхозяйными, и обращенными в собственность государства, осуществляется реализация, а в случае невозможности реализации в силу утраты потребительских свойств ? их уничтожение.

Как следует из материалов дела, реализация орудий лова, а именно, сети лесковой белого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.; сети лесковой зеленого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт., не представляется возможной, в связи с чем они подлежат уничтожению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сеть лесковая белого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.; сеть лесковая зеленого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт. подлежат передаче в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области для последующего уничтожения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Территориального управления Росимущества в Саратовской области о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в федеральную собственность удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации движимое имущество ? сеть лесковая белого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт.; сеть лесковая зеленого цвета кустарного изготовления ячеей 70х70 мм длиной 60 м в количестве 1 шт., находящееся в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, с последующей передачей в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области для уничтожения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2026 года.

Судья Ю.В. Павлова