Дело № 2-110/2020

УИД: 52RS0058-01-2019-000966-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г.Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кукушкина А.А., с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенси,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию.

В обоснование исковых требований истица ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Пакалевской средней школе Тонкинского муниципального района Нижегородской области завучем по внешкольной и внеплановой воспитательной работе. С ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения в ОПФР за назначением досрочной пенсии и по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы. Решением начальника управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. Весь период педагогической деятельности, по мнению ответчика, не подтвержден. С указанным решением истец ФИО1 не согласно, считает его незаконным.

ФИО1 просит суд: обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми» в учреждении Пакалевская средняя школа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель русского языка и литературы» в учреждении Пакалевская средняя школа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель русского языка и литературы» в МОУ Пакалевская школа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель русского языка и литературы» в МБОУ Пакалевская средняя общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности «учитель русского языка и литературы» в МБОУ Пакалевская средняя основная школа; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по указанном в иске обстоятельствам, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что отсутствуют основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, поскольку у неё отсутствует необходимый трудовой стаж педагогической деятельности.

К материалам дела приобщен письменный отзыв ответчика относительно заявленных ФИО1

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 она знает с 1992 года, когда последняя пришла работать в Пакалевскую среднюю школу. ФИО1 начала работать с августа 1992 года, занималась воспитательной работой. Кроме этого проводила уроки музыки, технологии, изобразительного искусства. После этого с 1997 года её перевели на должность учителя. В этой должности она работает по настоящее время.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 она знает, давно, была её учителем. ФИО1 начала работать Пакалевской средней школе с августа 1992 года, сразу же, как окончила педагогическое училище. ФИО1 работала организатором по внеклассной работе. Кроме того, ей давали часы учебной работы уроков рисования, пения, трудов. Полный рабочий день учителем она не работала. С 1997 года она начала работать в должности учителя. В период работы уходила в декретные отпуска.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, ФИО1 она знает. Она работает в Пакалевской школе с сентября 1992 года. Она работала завучем по внеклассной и внешкольной работе и также преподавала в школе уроки технологии, изобразительного искусства и музыки. С декабря 1997 года ФИО1 стала работать учителем и работает в этой должности по настоящее время. В 1998 году ФИО1 уходила в декрет, но пробыла в нем меньше года.

Выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том, числе «школы всех наименований»; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена такая должность как «учитель».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости досрочно по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

При этом в подсчет лет, дающих право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по текущее время.

ФИО1 имеет высшее образование. Согласно трудовой книжке, трудовую деятельность начала ДД.ММ.ГГГГ в Пакалевской средней школе Тонкинского муниципального района Нижегородской области в должности завуча по внешкольной и внеклассной воспитательной работе. 

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в стаж педагогической работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность завуча по внешкольной и внеклассной воспитательной работе Пакалевской средней школе Тонкинского муниципального района Нижегородской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 Список не содержит наименование должности «завуч по внешкольной и внеклассной воспитательной работе».

Вместе с тем, из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в расчетно-платежных ведомостях по Пакалевской средней школе и карточках-справках за 1992 – 1996 годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (вож., учитель – должности как в документах), с заработной платой по месяцам. 

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 значился работающей в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наряду с указанным, осуществление педагогической деятельности ФИО1 в судебном заседании подтвердили свидетели, показаниям которых не доверять у суда оснований не имеется. 

Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, являющейся согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

При таких обстоятельствах, учитывая положения п. 4, п. 6, пп. "б" п. 8 Правил, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку она выполняла в спорные периоды обязанности, связанные с педагогическими функциями и учебно-воспитательной работой с детьми. Неточное указание должности ФИО1 в трудовой книжке не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку педагогическая деятельность подтверждена другими документами.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав, по нормам ранее действующего законодательства.

В соответствии с трудовой книжкой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена учителем русского языка и литературы того же учебного заведения.

Из представленных истцом ФИО1 доказательств, следует, что она работала в должности учителя с 1997 года по день обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В частности указанные обстоятельства подтверждаются:

- тарификационными списками учителей образовательного учреждения с 1998 года по 2019 год; 

- протоколами заседаний аттестационной комиссии учебного заведения; 

- протоколами педсоветов; 

- документами, подтверждающими повышение квалификации ФИО1 в спорный период; 

- приказами образовательного учреждения;

- работами учеников Пакалевской школы;

- грамотами, дипломами и благодарностями.

В своей совокупности указанные доказательства подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии она осуществляла трудовую педагогическую деятельность в образовательном учреждении – школе.

Также, осуществление ФИО1 педагогической деятельности в указанный выше период подтверждается свидетельскими показаниями, полученными судом в рамках рассмотрения настоящего дела.

Вместе с тем, из материалов дела, в том числе из выписки из индивидуального лицевого счета усматривается, что истец ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р." статья 167 КЗоТ Р. предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р." (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом Российской Федерации статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку отпуска по уходу за ребенком имели место после 1992 года

При разрешении спора о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости судом принимаются во внимание положения пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о необходимости наличия 25-летнего стажа педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Оспариваемые периоды, не включенные истице в специальный трудовой стаж, подлежащие включению в общей сложности составляют 25 лет 3 месяца 8 дней.

Таким образом, при включении в педагогический стаж оспариваемых периодов работы ФИО1 на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет 3 месяца 8 дней. 

При таких обстоятельствах, из материалов дела усматривается, что право истца ФИО1 на досрочную пенсию возникает в 2019 году.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Аналогичное правило установлено в отношении граждан, которым по достижении соответствующего возраста устанавливается социальная пенсия по старости (ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение 1 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникает в 2019 году, с учетом положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», оснований для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии с даты обращения к ответчику не имеется.

Убедительных доказательств обратного суду не представлено.

Сторонами, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо возражений и доказательств, опровергающих указанные выводы и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды педагогической деятельности: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 о включении иных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении досрочной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Кукушкин