Судья: Шайгузова Р.И. Дело № 21-324/2021 (№12-110/2021)

64RS0044-01-2021-002172-13

РЕШЕНИЕ

02 июля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В., 

при секретаре Мухиной А.В.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Втормет» ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 21 мая 2021 года, постановление инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям от 30 октября 2020 года № 1-310/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Втормет» ФИО1,

установила:

постановлением инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям от 30 октября 2020 года № 1-310/2020 директор общества с ограниченной ответственностью «Втормет» (далее – ООО «Втормет») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 21 мая2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Втормет» ФИО1 ? без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, автор просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом не были выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение по делу, считает, что во внимание были приняты доказательства, полученные с нарушением закона.

Законный представитель юридического лица ФИО1 и его защитник Шевякова Е.С. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии. 

Заслушав представителя прокуратуры Цибулину Н.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также оригинал материала № 1-310/2020 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Втормет», поступивший из отдела экологического надзора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, прихожу к следующему.

Согласно части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (действующего в спорный период) учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период.

В пункте 6 Порядка указано, что данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом (пункт 7 Порядка).

Данные учета в области обращения с отходами должны содержать: а) титульный лист, оформляемый в свободной форме; б) данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года (пункт 8 Порядка).Таким образом, обязанность по учету отходов возложена на всех хозяйствующих субъектов, если в процессе их деятельности образуются опасные отходы или если они осуществляют иную деятельность по обращению с отходами. Ведение журналов по установленной форме предусмотрено как в письменном, так и в электронном виде. Данные учета обобщаются по итогам кварталов, а также календарного года. Журнал учета движения отходов является документом, подтверждающим объем размещенных отходов.

Из материалов дела следует, должностным лицом ООО «Втормет», осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, по адресу объекта: город Саратов, п. Юриш, б/н, ведётся первичный учет образования и движения отходов в соответствии с приложениями № 3, 4. Учет принятых отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по приложению № 2 обществом не ведётся.

Таким образом, обществом, директором которого является ФИО1, не исполняется обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Фактические обстоятельства дела и вина директора ООО «Втормет» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Действия директора ООО «Втормет» ФИО1 правильно квалифицированы по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения директором ООО «Втормет» ФИО1 указанных выше положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

постановление инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям №1-310/2020 от 30 октября 2020 года, решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 21 мая 2021 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Втормет» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Втормет» ФИО1 ? без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина