Дело № 2а-950/2025

29RS0001-01-2025-001688-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А., 

при секретаре Власовой Ю.Н.,

с участием прокурора Григорьевой Л.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

установил:

ОМВД России по Вельскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административных ограничений в виде дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обосновывая требования тем, что в ОМВД России по Вельскому району с ДД.ММ.ГГГГ на административном надзоре состоит ФИО1, в отношении которой установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории г. Вельска Архангельской области без уведомления органов внутренних дел. Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение на период административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учётом решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время, в течение которого в отношении ФИО1 установлен административный надзор, она неоднократно привлекалась к административной ответственности. Указанные обстоятельства являются основанием для установления заявленных дополнительных административных ограничений в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия.

На судебное заседание представитель ОМВД России по Вельскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассмотреть дело без участия. 

На судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представила.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц. 

Исследовав и изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) установлено, что под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 4 Закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – постановления Пленума), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 40 постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пп. 30, 31 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения лицом преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории г. Вельска Архангельской области без уведомления органов внутренних дел.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение на период административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учётом решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учёте в ОМВД России по Вельскому району.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Вельскому району от 23 сентября 2025 года, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно со своей дочерью. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Состоит на административном надзоре в ОМВД России по Вельскому району. Привлекалась к административной и уголовной ответственности. 

Согласно характеристике администрации 

<

адрес> от 01 октября 2025 года, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Сведениями о трудоустройстве и семейном положении администрация не располагает. Со стороны соседей и жителей 

<

адрес> жалоб на противоправное поведение в течение года не поступало. К административной ответственности в администрации 

<

адрес> не привлекалась.

Согласно постановлению врио заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Вельскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за совершенное ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, за которое подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершенное ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, за которое подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно сведениям из ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ год, в отношении ФИО1 на исполнении не имеется исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений о назначении административного наказания. 

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм материального права, учитывая наличие у ФИО1 непогашенной судимости за совершенное тяжкое преступление при рецидиве преступлений, неоднократное в течение года после установления в отношении нее административного надзора совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Законом основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

Кроме того, поскольку преступление, за которое ФИО1 отбывала наказание, совершено ею, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения, то имеются законные и достаточные основания для установления в отношении нее ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, что не является нарушением прав административного ответчика. 

Ранее установленные решениями Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ иные административные ограничения подлежат оставлению без изменения.

Доказательств того, что установленные ограничения каким-либо образом негативно скажутся на социализации административного ответчика, не имеется.

При этом, в силу пп. 1, 3 ст. 10 Закона поднадзорное лицо при наличии соответствующих оснований имеет право, в том числе: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Вельскому району к ФИО1 подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району к ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, гражданке Российской Федерации, административные ограничения на период административного надзора в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учётом решений Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Ранее установленное иное административное ограничение по решению Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на период административного надзора оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская