Мотивированное 

решение

 составлено 28 мая 2018 года

Дело № 2-815/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш. 

при секретаре Боровиковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 

25 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО5 об уточнении местоположения границы земельного участка, о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, прекращении права аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО5, с учетом уточнений просила (л.д. 3-4, 103-104):

1. Признать недействительным Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области №731 от 13.02.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в дер.Алешково Пестрецовского сельского совета».

2. Признать недействительным Постановление Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 216 от 30.04.2015 года «О предоставлении ФИО5 земельного участка в д.Алешково Пестрецовского сельского совета».

3. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 30.04.2015 года с ФИО5.

4. Прекратить за ФИО5 право аренды земельного участка с кадастровым номером №, погасив запись о государственной регистрации от 19.10.2015 года номер № в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области.

5. Снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

6. Установить границы земельного участка общей площадью 1851 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, согласно межевому плану кадастрового инженера ИП ФИО6 от 27.10.2017 года, с координатами по точкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

.

В обоснование требований истец ссылается на следующее. Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 19.11.2015 года, вступившим в законную силу 22.12.2015 года, по гражданскому делу № 2-2047/2015 по иску ФИО4 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области за ФИО4 признано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1900 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в порядке наследования.

Указанным решением суда установлено, что ФИО4 пользовалась вышеуказанным земельным участком после смерти своей матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

09.08.2016 года должностным лицом комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области был составлен акт проверки использования земельного участка № 49, согласно которому ФИО4 фактически использует земельный участок (под домом и картофельником) по назначению. Нарушений земельного законодательства со стороны ФИО4 не выявлено.

27.10.2017 года кадастровым инженером ИП ФИО6 был подготовлен межевой план на земельный участок общей площадью 1851 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответом от 30.11.2017 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области уведомило ФИО4 о том, что постановка земельного участка общей площадью 1851 кв. м. с кадастровым номером № невозможна из-за пересечения данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2018 года правообладателем земельного участка общей площадью 1000 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды земельного участка от 30.04.2015 года № 13 является ФИО5.

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области №731 от 13.02.2015 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в дер.Алешково Пестрецовского сельского совета.

Постановлением Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 216 от 30.04.2015 года земельный участок в д

<

адрес> предоставлен ФИО5.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекшее за собой нарушение права на земельный участок. В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка несоответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений.

Истец ФИО4 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО7 (л.д. 13) в суде исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО8 против удовлетворения требований истца возражала. Пояснила, что истец спорным земельным участком не пользовалась длительное время, фактически отказалась от права собственности на земельный участок. Земельный участок был предоставлен в аренду другому лицу, при формировании земельного участка предусмотренная земельным законодательством процедура была соблюдена.

Ответчик ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен ей в аренду на законных основаниях, на момент предоставления земельный участок был заросшим, никем не использовался.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежаще.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 59, ч. 8 ст. 11.2 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ до 01.01.2017 г. было установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», после указанной даты - в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 56 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 19 ноября 2015 года, вступившим в законную силу 22.12.2015 года, ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1900 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 5-6).

Местоположение границы земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством не установлено.

Истица обратилась к кадастровому инженеру по вопросу уточнения местоположения границы и площади принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №.

27 октября 2017 года кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

23.11.2017 года ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о кадастровом учете уточнения местоположения границы принадлежащего ей земельного участка.

Решением Управления Росреестра по Ярославской области от 30.11.2017 года осуществление действий по регистрации государственного кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со Схемой планировочной организации земельного участка, составленной кадастровым инженером ФИО6, уточняемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером № 

Указанный земельный участок с кадастровым номером 76:17:100901:139 на основании постановления от 30.04.2015 г. № 216 «О предоставлении ФИО5 Н.А. земельного участка д.Алешково Пестрецовского сельского округа» Администрацией Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района ЯО предоставлен ФИО5 в аренду. Между Администрацией сельского поселения и ФИО5 заключен договор аренды № 13 от 30.04.2015 года (л.д. 28, 106-108).

В ходе судебного разбирательства истица подтвердила фактическое землепользование в истребуемых границах. Доказательств обратному ответчиками не представлено.

Из Технического паспорта на жилой дом, подготовленного ГУПТИ и УН по Ярославской области по состоянию на 22.09.2004 г., видно, что площадь земельного участка под домом, хозпостройками и огородом составляла 1759 кв.м (дело № 2-2047/15, л.д. 24).

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № видно, что этот участок является смежным по отношению к участку истца, имеет площадь 1125 кв.м, общая граница по линии 7-9. В соответствии со Схемой границ земельного участка, длина границы по линии 7-9 составляет 103,23 метра. В соответствии с межевым планом от 27.10.2017 года, длина смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами № и № составляет 103,23 метра (л.д. 48, 74).

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № в совокупности с иными доказательствами видно, что этот участок является смежным по отношению к участку истца, имеет площадь 1834 кв.м, общая граница по линии 7-8-9-1. В соответствии со Схемой границ земельного участка, длина границы по линии 7-8-9-1 составляет 93,67 метра. В соответствии с межевым планом от 27.10.2017 года, длина смежной границы 5-4-3-2 между земельными участками с кадастровыми номерами № и № составляет 98,73 метра (л.д. 49, 86).

Допрошенные в суде в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3 (л.д. 56-57) показали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, их участок является смежным с участком истца. Земельный участок истца длиннее их участка. Зять ФИО4 каждый год на тракторе распахивает сначала участок свидетелей, а затем ФИО4. 

Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, позволяющие сделать вывод о месте расположения принадлежащего ей земельного участка согласно Межевому плану от 27.10.2017 года в испрашиваемых границах, органом государственной власти необоснованно сформирован земельный участок с кадастровым номером № в части включения в границы вновь сформированного участка часть принадлежащего истцу земельного участка. Суд приходит к выводу о том, что границы земельного участка истца могут быть установлены в соответствии с вышеуказанным межевым планом, подготовленными кадастровым инженером ФИО6 27.10.2017 года.

Поскольку в границы земельного участка с кадастровым номером № включена часть земельного участка с кадастровым номером №, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № являются недействительными. Также являются недействительными:

- Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области №731 от 13.02.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в дер. Алешково Пестрецовского сельского совета»,

- Постановление Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 216 от 30.04.2015 года «О предоставлении ФИО5 земельного участка д.Алешково Пестрецовского сельского совета».

- Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 30.04.2015 года Администрацией Заволжского сельского поселения с ФИО5.

Соответственно, земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с чем отсутствуют основания для сохранения в ЕГРП записи об аренде земельного участка.

Суд отклоняет доводы представителя Администрации ЯМР о том, что длительное не использование истицей спорного земельного участка свидетельствует о том, что она отказалась от права собственности на него, ввиду следующего.

В силу статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами ЗК РФ не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Орган местного самоуправления вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а не в собственности у граждан.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 ЗК РФ: право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 279 - 282, 284 - 286 ГК РФ.

В частности, согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этом случае земельный участок в соответствии со статьей 286 ГК РФ подлежит продаже с публичных торгов; если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Из приведенных положений закона следует, что ни земельное, ни гражданское законодательство не предусматривают возможность принудительного прекращения прав на землю без судебного решения.

Приведенные ответчиком доводы о том, что истица устранилась от владения и использования земельного участка, не несет бремя содержания своего имущества, не является основанием для прекращения за ФИО4 права собственности на земельный участок. Право собственности не может быть прекращено без предварительного предупреждения собственника об устранении допущенных нарушений в надлежащем использовании земельного участка и принятия административных мер.

Незаконное предоставление чужого земельного участка иному лицу также не является основанием для прекращения за собственником участка права собственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

1. Признать недействительным Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области №731 от 13.02.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в дер.Алешково Пестрецовского сельского совета».

2. Признать недействительным Постановление Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 216 от 30.04.2015 года «О предоставлении ФИО5 земельного участка в д.Алешково Пестрецовского сельского совета».

3. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 30.04.2015 года за № 13, заключенный между Администрацией Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО5. 

4. Прекратить за ФИО5 право аренды земельного участка с кадастровым номером №, погасив запись о государственной регистрации от 19.10.2015 года номер № в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области.

5. Снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

6. Установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1851 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 27.10.2017 года, по характерным точкам 1-2-3-4-5-6-7-1 с координатами 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина