Изготовлено 29 июня 2018 года Дело № 2 – 1190 / 2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании приказа незаконным, предоставлении доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились с иском к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 2135 от 23 июня 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: г. Ярославль, 

<

адрес>, в общую долевую собственность, приказа № 2136 от 23 июня 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: г. Ярославль, 

<

адрес>, в общую долевую собственность, возложении обязанности предоставить истцам долю в праве общей долевой собственности в указанных земельных участках согласно прилагаемому расчету. В обоснование иска указаны следующие обстоятельства.

ГСК «Волгарь» расположен на земельных участках №, общей площадью 11797 м2, по адресу: г. Ярославль, 

<

адрес> и №, общей площадью 5742 м2, по адресу: г. Ярославль, 

<

адрес> с видом разрешенного использования – для гаражного строительства.

31 марта 1997 года ГСК «Красный Волгарь» был введен в эксплуатацию. После введения в эксплуатацию земельный участок был предоставлен ГСК «Волгарь» на праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,7539 га в соответствии с постановлением главы Ярославского муниципального округа от 23.10.2000 года № 1141.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 17 февраля 2016 года нежилым зданиям (гаражам с кадастровыми номерами № и земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: г. Ярославль, 

<

адрес>

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 05 февраля 2016 года нежилым зданиям (гаражам с кадастровыми номерами № и земельному участку с кадастровым номером №) присвоен адрес: г. Ярославль, 

<

адрес>

Собственники гаражных боксов обратились в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении им земельных участков в общую долевую собственность.

Оспариваемыми приказами им отказано в предоставлении спорных участков в долевую собственность.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и третьего лица ГСК «Волгарь» на основании доверенности ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам иска, полагала, что у истцов и других пайщиков ГСК «Волгарь» возникло право на передачу земельных участков в долевую собственность. Дополнила, что у ГСК «Волгарь» два земельных участка. Те собственники, гаражные боксы которых находятся на земельном участке с кадастровым номером № просят передать указанный земельный участок им в долевую собственность, соответственно собственники гаражных боксов на земельном участке с кадастровым номером № просят передать в долевую собственность данный участок. У истцов гаражные боксы находятся на разных земельных участках. Собранием членов ГСК «Волгарь» произведен расчет долей в праве общей долевой собственности на земельные участки.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании доверенности ФИО10 поддержал доводы истцов, пояснил, что другие собственники гаражных боксов в ГСК «Волгарь» также намерены обратиться в суд с иском о передаче им в собственность долей в земельных участках с кадастровыми номерами №

Представитель ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением главы ярославского муниципального округа от 31.03.1997 № 183 принято решение об утверждении акта приемки в эксплуатацию 198 боксов гаражей, о присвоении гаражно-строительному кооперативу ТОО «Красный Волгарь» номеров вновь выстроенным боксам, о регистрации принятого в эксплуатацию объекта в установленном законом порядке в УГПТИ.

15 марта 2002 года на основании постановления «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГСК «Волгарь» № 1141 от 23.10.2000 г., выданного Администрацией Ярославского МО Ярославской области, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки для гаражного строительства общей площадью 5 742 кв. м и 11 797 кв. м Гаражно-строительного кооператива «Волгарь».

Приказами директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля спорным земельным участкам присвоены адреса г. Ярославль, 

<

адрес>

Приказами директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 2135 и № 2136 от 23 июня 2017 года в предоставлении вышеуказанных земельных участков в общую долевую собственность отказано.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Поскольку государственный акт на право пользования земельным участком был выдан до введения в действие Земельного кодекса РФ (постановление Администрации Ярославского МО Ярославской области № 1141 от 23.10.2000 года, Земельный кодекс РФ введен в действие с 30.10.2001 года), то в соответствии с действующим законодательством, суд считает, что истцы имеют право на получение в собственность указанного земельного участка бесплатно.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Члены ГСК «Волгарь» совместно обратились в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок. В предоставлении земельных участков в общую долевую собственность отказано.

Законом Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», установлена возможность граждан на однократное, бесплатное приобретение в собственность земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.

В данном случае истцы просят признать право собственности на долю в земельном участке, предоставленном гаражно-строительному кооперативу «Волгарь». Представитель ГСК «Волгарь» не возражал против заявленных исковых требований. 

Из выписки из протокола общего собрания членов ГСК «Волгарь» от 7 февраля 2015 года следует, что доля ФИО1 от общего земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,00662, при переводе в простые дроби 7828/1179700. Доля ФИО2 от общего земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,02011, при переводе в простые дроби 1155/57420.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за истцами право собственности на долю в спорном земельном участке.

Требования истцов о признании незаконными приказа директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 2135 от 23 июня 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: г. Ярославль, 

<

адрес> в общую долевую собственность, приказа № 2136 от 23 июня 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: г. Ярославль, 

<

адрес>-к удовлетворению не подлежат по следующему основанию.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В абз. 3 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 указано, что положение п. 1 ст. 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Как видно из письменных материалов дела, оспариваемые истцами приказы изданы ответчиком 23 июня 2017 года.

В принятии первоначального административного искового заявления истцам определением Кировского районного суда города Ярославля от 26 сентября 2017 года было отказано. Определение вступило в законную силу.

Исковое заявление истцов в Дзержинский районный суд г. Ярославля определением судьи от 19 октября 2017 года возвращено истцам.

Настоящее исковое заявление подано истцами в Дзержинский районный суд г. Ярославля 02 февраля 2018 года, то есть с пропуском трехмесячного срока для обращения в суд с указанным требованием.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцами не заявлялось, уважительных причин для пропуска срока в суде не приводилось.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать за ФИО1 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 11797 м2, расположенный по адресу: г. Ярославль, 

<

адрес>, в размере 7828/1179700, что составляет 78,28 м2.

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5742 м2, расположенный по адресу: г. Ярославль, 

<

адрес> в размере 1155/57420, что составляет 115,50 м2.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина