Гражданское дело №2-4369/2023

УИД 36RS0006-01-2023-005007-74

Категория 2.069

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ФИО1 трижды обращалась (2019 год, 2022 год и 2023 год) в Управление Пенсионного фонда РФ г.Воронеж с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: справка с места работы, копия трудовой книжки, сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации. Решениями Управления Пенсионного фонда РФ г.Воронеж от 18.12.2019 за №200000006652/873608/19, от 18.02.2022г за №37-05/14169 и от 26.06.2023 за №36-05/73895 в досрочном назначении трудовой пенсии по достижении возраста ФИО1 было отказано. Пенсионный орган не включил в стаж истца период работы с 25.08.2004 по 31.08.2005 в должности классного воспитателя. Более того, работником пенсионного фонда была допущена грубая ошибка арифметического характера: в решениях за 2019 и 2022 годы время работы в данной должности было указано как с 25.08.2004 по 31.12.2004 год (4 месяца 7 дней). Таким образом, Пенсионный фонд потерял более 9 месяцев педагогического стажа ФИО1 Отказ во включении указанных периодов в специальный стаж истец считает незаконным, поскольку данный вид деятельности предполагает непосредственное участие в воспитании подрастающего поколения: проведение и замена уроков, организация внеурочной деятельности учащихся, выезд на экскурсии, участие в различных мероприятиях интеллектуального и физического характера, проведение родительских собраний, участие в организации медосмотра учащихся, ведение школьной документации. Характер работы ФИО1 в оспариваемый период подтверждается записями в трудовой книжке.

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ОСФР по Воронежской область включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 25.08.2004 по 31.08.2005 (1 год 6 дней) в качестве классного воспитателя,

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. Указывает на то, что ФИО1 05.12.2019, 03.02.2022, 09.03.2023 и 04.07.2023 обращалась в пенсионный орган с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствие права. Не подлежит зачету в специальный стаж период работы истца с 25.08.2004 по 31.08.2005 в должности классного воспитателя в МОУ Лицей №, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Кроме того, в выписке ИЛС за спорный период работы отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социальной развития от 31.03.2011 РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социальном страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемым работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. С учетом включения спорного периода требуемый специальный стаж 25 лет выработан истцом на 04.07.2021, что в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ влечет за собой назначение пенсии не ранее 04.07.2024. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поддержала письменные возражения.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав истца представителя ответчика, суд полагает следующее. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФ РФ в г.Воронеже Коминтерновский район от 18.12.2019 №200000006652/873608/19 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительностью 25 лет (л.д. 10).

Согласно приложению к решению от 18.12.2019 №200000006652/873608/19 по состоянию на 05.12.2019 у ФИО1 специальный стаж работы составляет 22 года 4 месяца 26 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Коминтерновский район от 16.02.2022 №65297/22 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительностью 25 лет (л.д. 14).

Согласно приложению к решению от 16.02.2022 №65297/22 по состоянию на 02.02.2022 у ФИО1 специальный стаж работы составляет 24 года 6 месяцев 23 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области от 05.04.2023 №114304/23 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно во изменение приложения к решению от 05.04.2023 №114304/23 ФИО1, не включен в специальный стаж, в том числе, период работы с 25.08.2004 по 31.08.2005 (1 год 6 дней) в должности классного воспитателя, так как наименование должности «классный воспитатель» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений…., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже.

Указано, что по состоянию на 08.03.2023 специальный стаж работы у ФИО1 составляет 25 лет 5 месяцев 21 день. С учетом наличия на 10.07.2022 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 10.07.2026 путем подачи нового заявления о назначении пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности воспитатель, старший воспитатель.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим до 03.11.2011, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Должностные обязанности "классного воспитателя" и "воспитателя" были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 №46.

Должности "воспитатель" и "классный воспитатель" предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11.11.1992 №33, для присвоения 12 разряда (второй квалификационной категории).

В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17.04.2003 №20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Согласно пункту 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.04.2006 №АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, во изменение приложения к решению от 05.04.2023 №114304/23 об отказе в назначении досрочной пенсии, истец работала в период с 25.08.2004 по 31.08.2005 в должности классного воспитателя в МОУ «Лицей №» (в настоящее время - МБОУ «Лицей №»).

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в период с 25.08.2004 по 31.08.2005 она работала в должности классного воспитателя. В указанный период занималась воспитательной и образовательной работой, занималась классной работой, заменяла учителей, которые находились на больничном или в отъезде.

Согласно справке МБОУ «Лицей №» №135 от 05.12.2019 ФИО1 с 25.08.2004 на основании приказа №-к от 25.08.2004 принята в МОУ «Лицей №» на должность классного воспитателя, 01.09.2005 на основании приказа №-п от 30.08.2005 переведена на должность учителя русского языка и литературы и работает по настоящее время. В 2004 году ФИО1 занимала ставку по должности классного воспитателя. Данная справка была выдана на основании: приказы за 2004-2019 учебные годы, тарификационные листы за 2004-2019 учебные годы, табели учета рабочего времени, лицевые счета за 2004-2019 года.

Из штатного расписания МОУ «Лицей №» на 01.09.2004 следует, что в лицее имелась 1 штатная единица должности классный воспитатель.

Из тарификационного списка работников просвещения на 01.09.2004 по лицею № следует, что ФИО1 занимала должность классного воспитателя, нагрузка 1 ставка.

Согласно должностной инструкции классного воспитателя, утвержденной директором политехнического лицея № г.Воронежа 02.09.1996, классный воспитатель, в числе прочего, анализирует образовательную и воспитательную ситуации в классе по итогам четверти и года; планирует и организует внеурочную образовательную деятельность в классе и параллели через различные формы работы с классом; контролирует работу по готовности учащихся класса к образовательному процессу (наличие у учащихся учебников, ознакомление с программами, выполнение учащимися учебных программ, ликвидирование задолженностей); обеспечивает получение дополнительного образования учащимися через систему кружков, секций и т.д.

Проанализировав все представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО1, занимая должность "классного воспитателя" в спорный период, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, а ее трудовая функция, условия, характер и специфика работы соответствовала характеру и условиям работы старшего воспитателя. Наименование должности истца как "классный воспитатель" свидетельствует о том, что основным ее наименованием является "воспитатель", указание на состав (класс), конкретизирует место осуществления функций воспитателя в лицее, и оснований полагать, что работа в данный период проходила не с детьми, не имеется. 

В связи с изложенным, требования ФИО1 о возложении на ОСФР по Воронежской области обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 25.08.2004 по 31.08.2005 (1 год 6 дней) в качестве классного воспитателя подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца за спорные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, судом отклоняются, поскольку осуществление истцом в спорный период, педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела. Обязанность по указанию сведений льготного характера труда в соответствии с требованием законодательства возложены на работодателя, отсутствие по вине работодателя сведений об особых условиях труда в спорный период работы истца, не должно ущемлять право истца на досрочную пенсию.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 25.08.2004 по 31.08.2005 в должности классного воспитателя в МОУ «Лицей №» (в настоящее время - МБОУ «Лицей №»).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.10.2023.