УИД № 41RS0003-01-2023-000515-04

Дело № 2-354/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вилючинск 14 июня 2023 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Ищенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Мясищевой Е.Э.,

с участием представителя истца – 

помощника прокурора ЗАТО Вилючинск ФИО1,

действующего по доверенности от 23 января 2023 г.,

представителя третьего лица на стороне истца - ФГКУ « Специальное управление ФПС №79 МЧС России» - ФИО2,

действующего по доверенности от 31 мая 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО3, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» о возложении обязанности по ремонту (замене) неисправных пожарных гидрантов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МКП ВГО «Вилючинский водоканал» о возложении обязанности по ремонту (замене) неисправных пожарных гидрантов.

В обоснование исковых требований указал, что 23 марта 2023 года прокуратурой города совместно с должностными лицами ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» проведена проверка соблюдения МКП ВГО «Вилючинский Водоканал» требований законодательства по обеспечению противопожарной безопасности жителей Вилючинского городского округа, по итогам которой составлен акт проверки пожарных гидрантов (ПГ) и выявлен ряд нарушений, а именно:

- ПГ - 3 по адресу: 

<

...> – не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее «Правила»;

- ПГ - 7 по адресу: 

<

...> – не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: отсутствует защитный колпак ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ - 15 по адресу: 

<

...> - правообладателем земельного участка не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к пожарному гидранту, а именно: не обеспечен подъезд пожарной техники к ПГ, чем нарушено требование абз. 1 п. 71 Правил;

- ПГ - 11 по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, МБОУ ДОД ДЮСШ № 1 - не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, отсутствует защитный колпак ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ -23 по адресу: 

<

...> - не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, отсутствует защитный колпак ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ -24 по адресу: 

<

...> – не обеспечены своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: отсутствует защитный колпак ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ - 57 по адресу: 

<

...> – не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: нарушена герметичность фланцевого соединения, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ - 69 по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, Спортплощадка ДК «Меридиан» - не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ - 71 по адресу: 

<

...> - не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил.

Согласно Уставу МКП ВГО «Вилючинский Водоканал»: основными целями деятельности предприятия являются выполнение работ, оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, производство продукции с целью удовлетворения социально-общественных потребностей и извлечения прибыли (раздел 2 пункт 2.3); для достижения целей, указанных в пункте 2.3 настоящего Устава Казенное предприятие осуществляет следующие виды деятельности: забор, очистка и распределение воды; производство общестроительных работ по прокладке местных инженерных коммуникаций (трубопроводов, водопроводных сетей, резервуаров для хранения воды), бурение скважин на воду, включая взаимосвязанные вспомогательные работы; производство санитарно-технических работ, монтаж водопроводных; систем, систем кондиционирования воздуха; технические испытания, анализ состава и чистоты материалов и веществ, | исследования и сертификация; сбор и обработка сточных вод; сбор, обработка и утилизация опасных и неопасных отходов; иные незапрещенные законодательством Российской Федерации виды деятельности, соответствующие целям создания Казенного предприятия.

Постановлением главы администрации Вилючинского городского округа от 12.04.2021 № 301 «О внесении изменений в постановление администрации Вилючинского городского округа от 24.12.2020 № 1161 «О передаче и закреплении на праве оперативного управления объекта недвижимого имущества» 57 пожарных гидрантов в жилом районе Приморский г. Вилючинск передано в оперативное управление МКП ВГО «Вилючинский Водоканал», за техническое состояние которых они отвечают.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 36 пожарных гидрантов переданы в оперативное управление МКП ВГО «Вилючинский Водоканал» в жилом районе Рыбачий г. Вилючинск.

В ходе проведенной проверки выявлены грубые нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выраженные в длительном бездействии и непринятии надлежащих мер по соблюдению вышеприведенных требований, предъявляемых к пожарным гидрантам, установленным на сетях водоснабжения и водоотведения в пределах территории ЗАТО г. Вилючинск, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на должностных лиц обязанностей, и что стало возможным в результате отсутствия должного контроля со стороны руководства МКП ВГО «Вилючинский Водоканал» и, как следствие, в случаях возникновения пожаров такие действия (бездействие) продолжают создавать угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

По результатам проверки директору МКП ВГО «Вилючинский Водоканал» 27 марта 2023 года за № 4/07-03-2023 прокуратурой ЗАТО г. Вилючинск внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу МКП ВГО «Вилючинский Водоканал» от 27 апреля 2023 года за № 1028, представление прокуратуры города не удовлетворено, выявленные нарушения закона не устранены.

Бездействие и оспаривание МКП ВГО «Вилючинский Водоканал» обязанности по содержанию и ремонту пожарных гидрантов на сетях водоснабжения, находящихся у него на праве оперативного управления, в пределах Вилючинского городского округу, в случаях возникновения пожаров продолжает создавать угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В связи с изложенным прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, в своих возражениях, поступивших в адрес суда указал, что считает требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку МКП ВГО «Вилючинский водоканал» с выявленными нарушениями несогласно Так 22 октября 2022 года в рамках технического обследования и проверки пожарных гидрантов, проводимых представителями предприятия совместно с представителем ФКУ «Специальное управление ФПС №79 МЧС России» зафиксированы замечания, которые в последствии устранены в полном объёме. Нарушения выявленные в ходе проверки от 23 марта 2023 года аналогичны замечаниям обследования от 22 октября 2022 года. 07 декабря 2022 года в адрес Специального управления ФПС № 79 МЧС России направлено письмо № 2415 «Об устранении замечаний» в котором МКП ВГО «Вилючинский водоканал» сообщило об устранении всех замечаний, а именно устранении течи из-под фланца пожарного гидранта № 57 мкр. Центральный, 15, обеспечение проезда к пожарному гидранту № 15 по ул. Мира, 4, и об установлении защитных колпаков на ПГ № 7,11,23,24. Более того, выездная проверка 23 марта 2023 года проведена без присутствия уполномоченных представителей МКП ВГО «Вилючинский водоканал», что прямо нарушает права предприятия. Акт проверки вручен директору МКП ВГО «Вилючинский водоканал» после проведенного мероприятия и непосредственно в здании предприятия нарочно. Так же указал, что по ПГ-15 (

<

...>) в части не обеспечения подъезда пожарной техники к ПГ, и нарушения требований абз. 1 п. 71 Правил, не согласны, так как МКП ВГО «Вилючинский водоканал» не является правообладателем данного земельного участка. На основании вышеизложенного полагает, что проверка проведена с нарушением прав МКП ВГО «Вилючинский водоканал» и на дату проведения проверки нарушения отсутствовали в полном объеме, а так же со стороны предприятия направлено в адрес прокуратуры предложение о проведении повторного совместного обследования пожарных гидрантов, с целью восстановления нарушенных прав и фиксации подтверждения отсутствия замечаний, которое было проигнорировано и ответ не поступал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России», в судебном заседании полагая заявленные исковые требования обоснованными, после исследования материалов дела, пришел к выводу, что на дату рассмотрения дела все нарушения указанные в иске ответчиком устранены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация Вилючинского городского округа о дате и месте рассмотрения дела извещена, представителя в суд не направила. 

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, пожаром – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушением требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» закреплено право граждан на защиту жизни, здоровья и имущества граждан в случае пожара.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», государство принимает на себя обязанность обеспечить состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и для этого устанавливает законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами специальные условия социального и технического характера.

Во исполнение требований федерального законодательства, регламентирующего правоотношения в данной сфере, принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Меры пожарной безопасности, то есть действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по исполнению требований пожарной безопасности, разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технических продуктов, изделий, конструкций зданий и сооружений.

Статьей 4 ФЗ № 123-ФЗ установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ).

В силу статьи 62 ФЗ № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В силу п. 3.9. СП 8.13130 «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225) пожарные гидрант: устройство для отбора воды и водопроводной сети для тушения пожара.

В силу положений статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановлением от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Так, согласно абз. 2 п. 48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с абз. 3 п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу абз. 1 п. 71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно материалам дела, на основании поручения прокуратуры Камчатского края, заместителем прокурора ЗАТО г.Вилючинск вынесено решение № 53 от 22 марта 2023 года о проведении проверки МКП ВГО «Вилючинский водоканал» на соблюдение требований законодательства по обеспечению противопожарной безопасности жителей Вилючинского городского округа (л.д. 16).

В рамках проверки прокурором в адрес МКП ВГО «Вилючинский водоканал» направлено требование о предоставлении информации и документов по пожарным гидрантам находящимся на балансе организации, сведения о месте расположения, а так же об их работоспособном состоянии (л.д. 21).

На данное требование директор МКП ВГО «Вилючинский водоканал» сообщил, что в оперативное управление предприятию на основании постановления администрации ВГО № 301 от 12 апреля 2021 года передано 57 пожарных гидрантов в жилом районе Приморский и 36 пожарных гидрантов в жилом районе Рыбачий, о чем приложены соответствующие документы (л.д. 28-37, 38). На данный момент произведена замена 57 подземных пожарных гидрантов на новые с присвоением прежних регистрационных номеров, на каждый замененный пожарный гидрант заведен паспорт. В жилых районах Приморский и Рыбачий проводится техническое обследование и проверка пожарных гидрантов не реже двух раз в год, в соответствии с техническим регламентом (л.д. 22).

Так согласно акту проведения технического обследования и проверки пожарных гидрантов в жилом районе Приморский г.Вилючинска, утвержденному 22 октября 2022 года, при осмотре гидрантов выявлены следующие недостатки: 

- ПГ - 3 по ул. Спортивная, д. 1 – забит сливной канал корпуса ПГ;

- ПГ - 7 по ул. Спортивная, д. 5 – отсутствует колпак ПГ;

- ПГ - 15 по ул. Мира, д. 4 – отсутствует подъезд пожарной техники;

- ПГ - 11 МБОУ ДОД ДЮСШ № 1 - забит сливной канал корпуса ПГ, отсутствует колпак;

- ПГ -23 по ул. Кронштадская, д. 7 - забит сливной канал корпуса ПГ, отсутствует колпак;

- ПГ -24 по ул. Кронштадская, д. 8 –отсутствует колпак;

- ПГ - 52 по ул. Победы 28, - вода в колодце;

- ПГ - 57 по ул. Центральная, д. 15 –течь из-под фланца;

- ПГ - 69 Спортплощадка ДК «Меридиан» - забит сливной канал корпуса ПГ;

- ПГ - 71 по ул. Северная, д. 14 - забит сливной канал корпуса ПГ.

При этом все пожарные гидранты жилого района Приморский признаны годными к дальнейшей эксплуатации, но имелись замечания которые необходимо было устранить, а именно прочистить сливной канал ПГ № 3, 11, 23, 69, 71; течь из-под фланца ПГ № 57; откачать воду в ПГ № 52, установить колпак на ПГ № 7,11, 23, 24,; отсутствует подъезд к ПГ № 15 (ведутся работы по замене водовода до 15 ноября 2022 года).

После проверки произведена откачка воды ПГ № 52, прочистка сливных каналов ПГ № 3, 11, 23, 69, 71 (л.д. 24-25).

7 декабря 2022 года директор МКП ВГО «Вилючинский водоканал» направил в адрес начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» об устранении выявленных недостатков – устранении течи холодной воды из-под фланца пожарного гидранта № 57 мкр.Центральный, 15; обеспечили проезд к пожарному гидранту № 15 по ул.Мира, 4, после проведения земляных работ по замене участка водовода; установили колпаки на ПГ № 7, 11, 23, 24 (л.д. 56).

Вместе с тем, согласно рапорту помощника начальника караула СПСЧ № 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» ФИО4, 23 марта 2023 года проведено пожарно-техническое обследование противопожарного водоснабжения района выезда СПСЧ № 1, жилой район Приморский, в результате проверки обнаружено: 

- ПГ - 3 по ул. Спортивная, д. 1 – забит сливной канал корпуса ПГ;

- ПГ - 7 по ул. Спортивная, д. 5 –отсутствует защитный колпак ПГ;

- ПГ - 15 по ул. Мира, д. 4 – невозможен проезд пожарной техники;

- ПГ - 11 МБОУ ДОД ДЮСШ № 1 - забит сливной канал корпуса ПГ, отсутствует защитный колпак;

- ПГ -23 по ул. Кронштадская, д. 7 - забит сливной канал корпуса ПГ, отсутствует защитный колпак;

- ПГ -24 по ул. Кронштадская, д. 8 –отсутствует защитный колпак;

- ПГ - 57 по мкр. Центральный, д. 15 –течь из-под фланца;

- ПГ - 69 Спортплощадка ДК «Меридиан» - забит сливной канал корпуса ПГ;

- ПГ - 71 по мкр. Северный, д. 14 - забит сливной канал корпуса ПГ (л.д. 46).

23 марта 2023 года помощником прокурора ЗАТО г.Вилючинск с участием сотрудников ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» проведена проверка соблюдения МКП ВГО «Вилючинский водоканал» требований законодательства по обеспечению противопожарной безопасности жителей Вилючинского городского округа, в ходе которой составлен акт о выявлении ряда нарушений, в том числе в жилом районе Приморский, данный акт подписан директором МКП ВГО «Вилючинский водоканал», который каких либо замечаний по существу нарушений зафиксированных в акте, не указал. 

Как следует из указанного акта, комиссией установлены следующие нарушения: 

- ПГ - 3 по адресу: 

<

...> – не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;

- ПГ - 7 по адресу: 

<

...> – не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: отсутствует защитный колпак ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ - 15 по адресу: 

<

...> - правообладателем земельного участка не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к пожарному гидранту, а именно: не обеспечен подъезд пожарной техники к ПГ, чем нарушено требование абз. 1 п. 71 Правил;

- ПГ - 11 по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, МБОУ ДОД ДЮСШ № 1 - не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, отсутствует защитный колпак ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ -23 по адресу: 

<

...> - не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, отсутствует защитный колпак ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ -24 по адресу: 

<

...> – не обеспечены своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: отсутствует защитный колпак ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ - 57 по адресу: 

<

...> – не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: нарушена герметичность фланцевого соединения, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ - 69 по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, Спортплощадка ДК «Меридиан» - не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил;

- ПГ - 71 по адресу: 

<

...> - не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а именно: забит сливной канал корпуса ПГ, чем нарушены требования абз. 2 п. 48 Правил (л.д. 76-78).

Согласно абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения (абз.1 п. 71 Правил).

27 марта 2023 года в адрес директора МКП ВГО «Вилючинский водоканал» заместителем прокурора г.Вилючинск вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и требованием безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, а так же причин и условий, им способствующих (л.д. 47-49).

25 апреля 2023 года постановлением № 0006 директор МКП ВГО «Вилючинский водоканал» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, за нарушение требований пожарной безопасности и ему вынесено предупреждение (л.д. 79-86).

27 апреля 2023 года в адрес заместителя прокурора ЗАТО г.Вилючинска направлено сообщение МКП ВГО «Вилючинский водоканал» о том, что представление об устранении нарушений будет рассмотрено 27 апреля 2023 года в 11.00 (л,д. 57). 

Постановлением главы администрации Вилючинского городского округа от 12.04.2021 № 301 «О внесении изменений в постановление администрации Вилючинского городского округа от 24.12.2020 № 1161 «О передаче и закреплении на праве оперативного управления объекта недвижимого имущества» 57 пожарных гидрантов в жилом районе Приморский г. Вилючинск передано в оперативное управление МКП ВГО «Вилючинский водоканал» (л.д. 28).

Согласно уставу МКП ВГО «Вилючинский водоканал» не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником (п.1.2 Устава).

Собственником имущества является Вилючинский городской округ, от имени которого соответствующие полномочия осуществляет учредитель (п. 1.3 Устава).

Казенное предприятие осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, закрепленным за ним в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданием собственника, назначением имущества (п. 3.2. Устава).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Так, в соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом материалами дела подтверждено, что на дату направления искового заявления в суд (15 мая 2023 года), выявленные прокурорской проверкой нарушения ответчиком требований действующего законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью людей, а также причинения материального ущерба.

В этой связи заявленные исковые требования являются обоснованными.

Вместе с тем, 9 июня 2023 года от ответчика в суд поступил акт проведения технического обследования и проверки пожарных гидрантов в жилом районе Приморский г. Вилючинска от 23 мая 2023 года, согласно которому комиссия в составе: начальника ПТО МКП ВГО "Вилючинский водоканал" ФИО6, мастера по ремонту оборудования ВС МКП ВГО "Вилючинский водоканал" ФИО7 и представителя ФГКУ "Специальное управление ФПС №79 МЧС России» начальника караула СПСЧ№1 - старшего лейтенанта- внутренней службы Д.Н, ФИО8 с другой стороны, произвели испытание и проверку пожарных гидрантов жилого района Приморский, переданных в оперативное управление МКП ВГО " Вилючиский водоканал" по Постановлению Администрации ВГО № 301 от 12.04.2021г., на работоспособность в соответствии с ГОСТ Р 53961-2010 “Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний”.

Как следует из содержания указанного акта, все выявленные при проведении проверки нарушения по пожарным гидрантам, в том числе и те, которые указаны в исковом заявлении, устранены, пожарные гидранты признаны годным к дальнейшей эксплуатации (л.д.136-137).

Оснований не согласится с выводами указанной комиссии, у суда не имеется, поскольку это обследование проведено с участием надлежащего должностного лица ФГКУ «Специальное управление ФПС №79 МЧС России» о чем свидетельствует его подпись в акте. 

Таким образом выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены ответчиком в полном объеме, в силу чего оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО3, поданных в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» о возложении обязанности по ремонту (замене) неисправных пожарных гидрантов,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 июня 2023 года.

Председательствующий