Дело № 2-889/2025

УИД 53RS0022-01-2024-012879-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Лапаеве К.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1, 

представителя ответчика Новгородского филиала ПАО "Россети Северо-Запад" - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крестецкого района Новгородской области, в защиту неопределенного круга лиц к Новгородскому филиалу ПАО "Россети Северо-Запад" об обязании совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Крестецкого района Новгородской области (далее Прокурор), действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Новгородскому филиалу ПАО "Россети Северо-Запад" (далее Общество) об обязании совершить определенные действия в котором просит признать бездействие ответчика незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. 

Обязать ответчика в течении 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения закона:

- произвести замену всех отходящих вводов, расположенных на территории н.п. Жары Крестецкого округа Новгородской области на линии 3 ВЛ - 0,4 КТП - 160 кВА Жары в пролетах опор 16-17, 18-19, 19-20, 20-21, 21-22, 23-24 на линии 1 ВЛ-0,4 КТП-160 кВА Жары в пролетах опор 2-3, 3-4, 5-6, 6-7, 10-11; 

- заменить металлический корпус трансформаторной подстанции в н.п. Жары Крестецкого округа Новгородской области.

В ходе рассмотрения дела Прокурор уточнил заявленные требования, окончательно просил обязать Общество в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения закона: 

- произвести замену проводов на линии 3 ВЛ - 0,4 КТП - 160 кВА Жары, расположенных на территории н.п. Жары Крестецкого округа Новгородской области, в пролетах опор 16-17, 18-19, 19-20, 20-21, 21-22, 23-24 и на линии 1 ВЛ-0,4 КТП-160 кВА Жары, расположенных на территории н.п. Жары Крестецкого округа Новгородской области, в пролетах опор 2-3, 3-4, 5-6, 6-7, 10-11, в соответствии с п. 538 Приказа Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 года № 757, от 12 июля 2018 года № 548;

- заменить металлический корпус трансформаторной подстанции в н.п. Жары Крестецкого округа Новгородской области в соответствии с п. 29 Приказа Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 года № 757, от 12 июля 2018 года № 548.

В судебном заседании действующий в порядке поручения старший помощник прокурора Великого Новгорода поддержал заявленные требования, с учетом их уточнения, по мотивам, изложенным в иске, также не возражал против увеличения срока исполнения решения до 01 июня 2026 года.

Представитель ответчика Новгородского филиала ПАО "Россети Северо-Запад", действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела. 

Выслушав объяснения лиц по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ (ред. от 25 октября 2024 года) "Об электроэнергетике" (далее – Закон № 35-ФЗ), субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (ч. 1 ст. 6 Закона № 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг (ч. 1 ст. 21 Закона № 35-ФЗ). 

Постановлением правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее Правила). 

Согласно п. 31 (6) Правил категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

В соответствии с п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 года № 757, от 12 июля 2018 года № 548, утвержденных приказом Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070: при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт; при техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ей элементов от преждевременного износа и повреждений; при ремонте ВЛ должны выполняться работы пор восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ; при планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет. 

Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (далее ПЭУ) определены общие требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока напряжением до 1 кВ и выше 1 кВ, требования к проектированию ВЛ, учитывающие особенности их технического обслуживания и ремонта, к защите от воздействия окружающей среды, от перенапряжений и устройству заземлений.

Из пункта 2.4.24. ПУЭ следует, что соединения проводов в пролетах ВЛ следует производить при помощи соединительных зажимов, обеспечивающих механическую прочность не менее 90% разрывного усилия провода.

В одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод. 

В пролетах пересечения ВЛ с инженерными сооружениями соединение проводов ВЛ не допускается.

Соединение проводов в петлях анкерных опор должно производиться при помощи зажимов или сваркой.

Провода разных марок или сечений должны соединяться только в петлях анкерных опор.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Крестецкого района в связи с поступившим обращением гражданки ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.4.24 Правил ПУЭ установлено наличие множества соединений между опорами 16-17, 18-19, 19-20, 20-21, 21-22, 23-24 и на линии 3, между опорами 2-3, 3-4, 5-6, 6-7, 10-11 на линии 1 ВЛ-0,4 КТП-160 кВА Жары.

В нарушение п. 1.6.1 Приказа ПТЭСС и в нарушение п. 1.1.21 Правил ПУЭ металлический корпус КТП в дер. Жары не защищен от действия окружающей среды. 

Выявленные нарушения повлияли на обеспечение безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, обеспечение электроэнергией населенных пунктов и возникли в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами ПО "Валдайские электрические сети".

С целью устранения выявленных нарушений заместителем прокурора района в адрес ПО "Валдайские электрические сети" 09 февраля 2024 года внесено представление.

В соответствии с ответом ПО "Валдайские электрические сети" от 15 марта 2024 года, последним представление прокуратуры Крестецкого района признано обоснованным, запланированы сроки устранения нарушений.

По состоянию на 24 сентября 2024 года указанные нарушения фактически не устранены.

ПО "Валдайские электрические сети" являются территориальным подразделением Общества, ответственного за содержание сетей электроснабжения на территории Крестецкого муниципального округа. 

Таким образом, на Обществе лежит обязанность по организации проведения работ для устранения указанных выше нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Обществом решения суда, суд принимает во внимание специфику таких работ, погодно-климатические условия, в связи с чем, срок для устранения заявленных в иске нарушений необходимо установить, с учетом уточнения прокурора, до 01 июня 2026 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Крестецкого района Новгородской области, в защиту неопределенного круга лиц к Новгородскому филиалу ПАО "Россети Северо-Запад" об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Новгородский филиал ПАО "Россети Северо-Запад" в срок до 01 июня 2026 года устранить следующие нарушения: 

- произвести замену проводов на линии 3 ВЛ - 0,4 КТП - 160 кВА Жары, расположенных на территории н.п. Жары Крестецкого округа Новгородской области, в пролетах опор 16-17, 18-19, 19-20, 20-21, 21-22, 23-24 и на линии 1 ВЛ-0,4 КТП-160 кВА Жары, расположенных на территории н.п. Жары Крестецкого округа Новгородской области, в пролетах опор 2-3, 3-4, 5-6, 6-7, 10-11, в соответствии с п. 538 Приказа Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 года № 757, от 12 июля 2018 года № 548;

- заменить металлический корпус трансформаторной подстанции в н.п. Жары Крестецкого округа Новгородской области в соответствии с п. 29 Приказа Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 года № 757, от 12 июля 2018 года № 548.

Взыскать с Новгородского филиала ПАО "Россети Северо-Запад" в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 04 марта 2025 года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая