Дело № 12-20/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 02 октября 2017 года дело по жалобе начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 18 в Одесском судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области от 23 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с отсутствием события административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 18 в Одесском судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области от 23 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

05 сентября 2017 года начальник Межрайонной Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области К.Е.Е., обратился в районный суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с судебным решением, просил его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. 

Представитель Межрайонной Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил ходатайство, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) и плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, а также нести иные обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. п. 1, 8 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

В соответствии со ст. 174 Налогового кодекса РФ уплата налога на добавленную стоимость производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16.09.2015 года и поставлена на учёт в налоговом органе (л.д. 6).

Согласно требования об устранении нарушений налогового законодательства от 17.05.2017 года, налоговым органом ФИО1 направлено требование. Как указано в требовании в срок до 16.06.2017 года ФИО1 должна представить в Межрайонную ИФНС России по Омской области декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года (л.д. 3). 

Однако ФИО1 не представила в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость. 

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно п. 4 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщику, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 извещена по месту жительства - 

<

адрес> почтовое извещение возвращено с отметкой – истёк срок хранения (л.д. 9). 

В соответствии п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, ФИО1 была надлежащим образом извещёна о необходимости явки на заседание Комиссии по легализации налоговой базы с целью предоставления пояснений. 

Следовательно, доводы автора жалобы, о надлежащем извещении ФИО1 являются обоснованными. ФИО1 в установленный налоговым органом срок не предоставила декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении имели место 16.06.2017 года 

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истёк.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено обсуждаться не может. КоАП РФ не содержит нормы предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении если при этом ухудшается положение лица привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности истёк, дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 18 в Одесском судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка №31 в Тарском судебном районе Омской области от 23 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения оставить без изменения, жалобу начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области К.Е.Е. без удовлетворения.

Судья Е.В. Толмачев