РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хохлачевой С.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Зеленчукского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации, размещенной на интернет - странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Прокурор Зеленчукского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР о признании информации на Интернет – странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; внесении указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

В обоснование иска истцом указано, что прокуратурой Зеленчукского района в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлен сайт 

<

данные изъяты>, допускающий на своей странице распространение информации порнографического содержания, что нарушает публичные интересы РФ, права неопределенного круга детей на защиту от запрещенной и нарушающей их права информации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, при осуществлении входа на сайт, указания сведений о достижении совершеннолетия не требуется, ограничений к просмотру нет. На сайте размещены различные видеоролики порнографического содержания. Владельцем сайта не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию. Данный сайт является открытым для доступа, в том числе и для несовершеннолетних лиц, что может повлиять на их психологическое состояние, морально нравственное и сексуальное воспитание, формирование правового сознания. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

В материалах дела имеются письменные объяснения ответчика, в которых не возражает против рассмотрения дела в упрощенном производстве, и при вынесении решения указать, что в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике: 369000, 

<

...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», так как замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, как правило, наносит ущерб публичным и частным интересам. 

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, отзыв административного ответчика, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор справе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащих распространению в Российской Федерации означает констатацию того факта, что огни нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

Владельцем сайта не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация порнографического характера.

В соответствии с частью 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио-, и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, актиобщественное поведение.

Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 14 Закона № 124-ФЗ, органами Роскомнадзора меры по защите детей от запрещенной и нарушающей их права информации, не принимаются.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Данный сайт является открытым для доступа, в том числе и для несовершеннолетних лиц, что может повлиять на их психологическое состояние, морально нравственное и сексуальное воспитание, формирование правового сознания. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его угрозу.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативное воздействие на психику человека, нарушает конституционные права граждан, влияют на формирование в том числе детской психики.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе с целью недопущения посещений сайта несовершеннолетними и молодежью, и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на странице должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

По делам о признании информации, пропагандирующей порнографию, нетрадиционные сексуальные отношения и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.

Размещение на сайте в свободном доступе информации порнографического содержания не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайта.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице 

<

данные изъяты> необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

С учетом указанных правовых норм, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца к ответчику о признании информации, размещенной на интернет-странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и внесении указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Зеленчукского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести интернет-страницу 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике: 369000, 

<

...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», так как замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, как правило, наносит ущерб публичным и частным интересам. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суда КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение 15 дней со дня получения копии решения. Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020 года. 

Судья С.В. Хохлачева

1версия для печати