Дело 12-95/2020

Поступило 09.06.2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июля 2020 года г.ФИО4

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Красновой О.В., 

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества «Нечаевское» на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору от 20.05.2020г. о привлечении закрытого акционерного общества «Нечаевское» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 от 20.05.2020г. закрытое акционерное общество «Нечаевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 150.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ЗАО «Нечаевское» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и административное наказание отменить.

В обоснование требований указано, чтогосударственным инспектором Тогучинского района по пожарному надзору было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 20.05.2020 года № в отношении закрытого акционерного общества «Нечаевское».

Согласно указанному постановлению закрытое акционерное общество «Нечаевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150.000 рублей.

Указанное постановление получено по почте 06.06.2020г. с данным постановлением ЗАО «Нечаевское», несогласно по следующим основаниям:

При вынесении постановления в нарушение п. 2 ст. 29.4 КоАП РФ представитель юридического лица не был извещен о времени и месте вынесения постановления, уведомление получено только 21.05.2020 г. в связи с чем не мог дать пояснения по делу.

Кроме этого согласно указанному постановлению отсутствует минерализованная полоса (опашка) на поле с кадастровым номеров №, однако указанный земельный участок ЗАО «Нечаевское» не принадлежит.

Кроме этого между данным участком и местом возгорания находится еще один участок с кадастровым номером № который ЗАО «Нечаевское» не принадлежит.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Просит признать постановление № от 20.05.2020 государственного инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору ст. лейтенанта внутренней службы ФИО2 не законным и назначенное ЗАО «Нечаевское» административное наказание в виде штрафа в размере 150.000 рублей - отменить.

В судебном заседании представитель ЗАО «Нечаевское» адвокат Горяев Е.В. доводы жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным. 

Представитель Главного управления МЧС России по Новосибирской области отдела надзорной деятельности по Тогучинскому району в судебном заседании поддержал постановление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление об административном правонарушении подана всрок.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (часть 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 23 апреля 2020г. поступил сигнал от ЕДДС Тогучинского района о термической точке в районе трассы ФИО4- ФИО5, напротив д.Красного Яра на удалении 500 метров от трассы. На месте 6ыло обнаружено горение поля с пожнивными остатками, а также прибегающихоколков, проходящее широким фронтом. На поле возле лесныхоколков минерализованная полоса (опашка) отсутствовала. Данное поля имеет кадастровый №, хозяйствующую деятельность ведет ЗАО «Нечаевское», тем самым ЗАО «Нечаевское» нарушила следующие требования: Пункт 72.3 В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица.граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства,владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или иным противопожарным барьером.

На основании дела об административном правонарушении от 27.04.2020 г. государственным инспектором Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от 20.05.2020 г. о признании ЗАО «Нечаевское» виновным по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 150.000 руб. 

В материалах дела имеются протокол № от 06.05.2020 г.; определение от 27.04.2020 г. о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении; определение от 13.05.2020 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; письмо администрации Нечаевского сельсовета Тогучинскогорайона Новосибирской области от 24.04.2020 г. из которого следует, что поле, на котором обнаружено горение, имеет кадастровый №, хозяйствующую деятельность ведет ЗАО «Нечаевское»; объяснением ФИО3 из которого следует, что земли, на которых произошло возгорание, ЗАО «Нечаевское» не принадлежат, ближайшие поля ЗАО «Нечаевское» находятся в 6-7 км от места горения, на землях ЗАО «Нечаевское» горения не было. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности фио1. 

При этом как следует из материалов дела директором ЗАО «Нечаевское» является ФИО3.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ, как того требует часть 1 статьи 28.2 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается за совершение административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу закона данные о лице, совершившем административное правонарушение, должны быть подтверждены соответствующими документами.

Как следует из материалов дела, протокол № от 06.05.2020 об административном правонарушении составлен должностным лицом государственным инспектором Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 в отношении ЗАО «Нечаевское».

При этом факт того, что правонарушение имело место со стороны ЗАО «Нечаевское» материалы дела не содержат.

Предусмотренная законом обязанность по доказыванию всех обстоятельств правонарушения должностным лицом исполнена не была.

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку собранных должностным лицом доказательств для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Нечаевское» было явно недостаточно, в связи с чем отсутствовали основания для привлечения к административной ответственности. В нарушение требований закона должностным лицом было вынесено постановление о назначении административного наказания юридическому лицу, которое не является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Поскольку к ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ было привлечено не то лицо, которое совершило административное правонарушение, постановление № от 20.05.2020 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых указанное постановление было вынесено.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору № от 20.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Нечаевское» подлежат отмене.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело следует возвратить государственному инспекторуТогучинского района Новосибирской области по пожарному надзорудля рассмотрения по существу. 

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору № от 20.05.2020в отношении ЗАО «Нечаевское» по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменить, дело возвратить государственному инспектору Тогучинскогорайона Новосибирской области по пожарному надзору для рассмотрения по существу. 

Судья Краснова О.В.