Дело № 2- 3490/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г.Гатчина 

Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Литвиновой Е.Б., 

при секретаре Григорович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, 

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (далее - ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району», Пограничное управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. В обоснование исковых требований указано, что вступившим в законную силу постановлением Хатангского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Основанием для привлечения ответчика к административной ответственности явилось выявленное должностными лицами Пограничного управления совместное рыболовство с нарушением требований, определенных для данного вида правоотношений, а именно осуществление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приемки, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов, вылов которых в данный период времени и в данном районе запрещены, в нарушение пункта 15.5.5, 45.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 414. В соответствии с заключением эксперта-ихтиолога исследованные экземпляры рыб принадлежат: муксуну, омулю обыкновенному, гольцу арктическому, чиру, сигу, нельме, окуню морскому. Истец просил взыскать с ответчика в пользу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» для перечисления в федеральный бюджет Российской Федерации сумму ущерба в размере 2233878 руб. 00 коп., исходя из такс, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018года №1321.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменные пояснения по иску (л.д. 59-60).

Ответчик и его представитель адвокат И.И.В. требования не признали согласно письменным возражениям на иск (л.д. 65-67), в которых указали, что действующим законодательством истцу не предоставлено процессуальное право на обращение с заявленными требованиями, отсутствует совокупность условий, необходимых для возложения на ФИО1 материальной ответственности за причинение вреда. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения какого-либо ущерба окружающей среде, а также доказательств причастности к вылову биологоческих ресурсов, причинно-следственная связь между действиями ФИО1 и гибелью водных биологических ресурсов отсутствует, поскольку непосредственного их изъятия из естественной водной биологической среды обитания он не осуществлял.

Суд, выслушав пояснения ответчика и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ) возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Как следует из материалов дела, Постановлением Хатангского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 58 280 рублей 56 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. Изъятые на основании протокола об изъятии вещей № от ДД.ММ.ГГГГ года 496 особей муксуна в замороженном виде, весом 506,82 кг; 339 особей омуля в замороженном виде, весом 434,8 кг; 11 особей голец арктический в замороженном виде, весом 25,3 кг; 4 особи чира в замороженном виде, весом 5,66 кг; 1 особь сига в замороженном виде, весом 0,68 кг; 8 особей нельмы в замороженном виде, весом 17,24 кг; 1 особь морского окуня, весом 0,98 кг, переданных по акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ года начальнику склада группы МТО отдела (погк) в г. Дудинке подлежали уничтожению.

Основанием для привлечения ответчика к административной ответственности явилось то, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории временной полевой базы «Хастыр», расположенной на полуострове Хара-Тумус в Хатангском заливе, что в соответствии с Федеральным законом № 155 от 31.07.1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Хатангский залив моря Л-вых является внутренними морскими водами Российской Федерации, с использованием морозильных камер, осуществил приемку и хранение водных биологических ресурсов, с дальнейшей транспортировкой в 30 пенопластовых коробках белого цвета с использованием вертолета МИ-8 компании АО «КрасАвиа», заказанным ФГБУ «ААНИИ» для осуществления смены личного состава временной полевой базы «Хастыр», а также имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение пунктов 15.5.5, 45.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402.

Согласно заключению эксперта-ихтиолога следует, что изъятые биологические организмы принадлежат: муксуну, омулю обыкновенному, гольцу арктическому, чиру, сигу, нельме, окуню морскому (л.д. 15-20).

Под рыболовством согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов. 

Таким образом, понятие «рыболовство» охватывает не только изъятие водных биоресурсов из среды обитания, но и оборот добытого, в том числе и транспортировку.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (часть 1 статьи 15, пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

Постановлением по делу об административном правонарушении установлен факт допущенных ответчиком нарушений статей 10 (часть 3), 15 (часть 1) Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», пункта 15.5.5. Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 г. № 414, выразившихся в осуществлении им рыболовства ценных видов водных биологических ресурсов в части приемки, хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена. 

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

По смыслу пунктов 9, 10, 16 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ в их взаимосвязи действия ФИО1 расцениваются как рыболовство, поскольку количество обнаруженного и перевозимого ФИО1 в транспортном средстве - вертолете МИ-8 компании АО «КрасАвиа», заказанным ФГБУ «ААНИИ» для осуществления смены личного состава временной полевой базы «Хастыр», муксуна, омуля, гольца арктический, чира, сига, нельмы в замороженном виде (в общем количестве 859 особей, общим весом 991,48 кг), указывают на осуществлении им приемки, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов, которое им осуществлено не в целях его личного потребления.

Оценивая довод ответчика о том, что - ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» является ненадлежащим истцом, суд находит его несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды" предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения в области охраны окружающей среды, относится к полномочиям, как органов государственной власти Российской Федерации, так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29.08.1997 N 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" на Федеральную пограничную службу Российской Федерации возложено решение задач по обеспечению охраны биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также по осуществлению государственного контроля в этой сфере.

Указом Президента РФ от 11.03.2003 N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" С 1 июля 2003 года упразднена Федеральная пограничная служба Российской Федерации, ее функции переданы Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст.9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", для решения основных задач ФСБ России осуществляет следующие функции: организует деятельность органов безопасности по защите и охране государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, по охране за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, по осуществлению совместно со специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров, животных и растений

Согласно ст. 6 Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, утвержденного Приказ ФСБ России от 25.12.2012 N 675 (в редакции на дату предъявления иска и на ДД.ММ.ГГГГ) при исполнении государственной функции должностные лица пограничных органов, уполномоченные осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, в пределах предоставленных им полномочий имеют право: в соответствии с законодательством Российской Федерации налагать на нарушителей штрафы или предъявлять к нарушителям иски в судах Российской Федерации с передачей им задержанных судов-нарушителей, изъятых орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оборудования, инструментов, установок и других предметов, а также документов и всего незаконно добытого.

Принимая во внимание, что Постановлением Хатангского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт нарушения ответчиком правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, выразившегося в осуществлении им рыболовства ценных видов водных биологических ресурсов в части приемки, хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, а также факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам, суд усматривает правовые основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненного его действиями водным биологическим ресурсам.

Разрешая вопрос о размере ущерба, суд исходит из представленного истцом расчета, выполненного в соответствии с Таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321, и с учетом пункта 1 Примечания к Таксам, согласно которому, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (муксуна за один экземпляр не зависимо от размера и веса составляет 3 640 руб., омуля арктического – 925 руб., гольца арктического – 925 руб., чира – 3 640 руб., сига – 3 640 руб., нельмы – 10 811 руб.). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 2 233 878 рублей, из расчета (3 640 рублей х 496 особей муксуна) + (925 рублей х 339 особей омуля арктического) + (925 рублей х 11 особей гольца арктического) + (3 640 рублей х 4 особи чира) + (3 640 рублей х 1 особь сига) + (10 811 рублей х 8 особей нельмы).

Проверив указанный расчет, который ответчик ничем не опроверг, суд признает его математически верным и взыскивает с ответчика ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 2233 878 рублей, не усматривая оснований для уменьшения размера возмещения вреда на основании пункта 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С ответчика в доход бюджета Гатчинского муниципального района на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 19369 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району для перечисления в федеральный бюджет сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 2233878 (два миллиона двести тридцать три тысячи восемьсот семьдесят восемь) руб. 00 коп. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет Гатчинского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 19369 (девятнадцать тысяч триста шестьдесят девять) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: 

Мотивированное решение составлено 30.11.2020