2а-1023/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Великий Устюг 15 сентября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Великий Устюг» о признании незаконными решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 21 июня 2017 года и пункта 4 постановления администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года № 274 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Город Великий Устюг», в котором просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 21 июня 2017 года и пункт 4 постановления временно исполняющего полномочия главы администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года о снятии ФИО1 и ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения; обязать администрацию МО «Город Великий Устюг» восстановить ФИО1 и члена ее семьи ФИО2 в очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения, с момента первичной постановки на указанный учет; обязать администрацию МО «Город Великий Устюг» включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях У.А. в качестве члена ее семьи; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование требований указала, что она с двумя дочерьми ФИО2 и ФИО3 проживали на условиях социального найма в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрированы в данном жилом помещении. Квартира была предоставлена им по договору социального найма. 07 октября 2004 года был заключен договор приватизации данного жилого помещения, но право собственности в Великоустюгском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не было зарегистрировано. 17 мая 2011 года жилой дом по адресу: ... сгорел. Постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» от 16 августа 2011 года данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы МО «Город Великий Устюг» от 17 октября 2011 года они были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 20 мая 2013 года Великоустюгским районным судом Вологодской области было вынесено решение о возложении на администрацию МО «Город Великий Устюг» обязанности предоставить ей и дочерям по договору социального найма вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. В.Устюг, находящееся в границах данного населенного пункта, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям. В период с 2011 года по 2017 год состав ее семьи увеличился, ее внуки В.Р., В.Р., У.А. также зарегистрированы по адресу: .... Так как состав семьи увеличился, она обратилась к административному ответчику с заявлением от 03 мая 2017 года о включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ее внуков В.Р., В.Р. и У.А. в качестве членов ее семьи. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года, утвержденным постановлением временно исполняющего полномочия главы администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года, она и члены ее семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку была превышена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека, то есть на каждого члена семьи состоящей из 6 человек, приходится общая площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО4, 10,5 кв.м., что больше учетной нормы, которая в городе составляет 10 кв. м. Действительно, в собственности ФИО4 имеется квартира по адресу: ..., общей площадью 63 кв.м., где проживает ФИО4 со своей семьей, а именно, мужем Р.Л. и двумя детьми В.Р. и В.Р. Так как ФИО3 в 2016 году приобрела жилое помещение, где в настоящее время проживает со своей семьей, состоящей из 4 человек, полагает правомерным снятие ее и ее детей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Однако считает незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 21 июня 2017 года, утвержденное постановлением временно исполняющего полномочия главк администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года, о снятии ее и члена ее семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В основе принятого ответчиком решения о снятии ее и членов ее семьи с учета является факт наличия в собственности ФИО4 недвижимого имущества. В данном случае необходимо учитывать то, что она и ФИО2 фактически уже не являются одной семьей с ФИО4, так как ФИО4 в 2014 году вышла замуж, с мужем и детьми проживает по адресу: ..., поэтому на ее жилплощадь для проживания она с ФИО2 претендовать не могут. Выписка из постановления временно исполняющего полномочия главы администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года была обнаружена ею в почтовом ящике по адресу: ... 19 июля 2017 года, поэтому считает, что срок для обращения в суд с указанным исковым заявлением ею не пропущен.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО5 с требованиями ФИО1 не согласна. Пояснила, что 03 мая 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Великий Устюг» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях членов ее семьи В.Р., В.Р. и У.А. На комиссии по жилищным вопросам были рассмотрены документы, подтверждающие имущественное положение ФИО1, ФИО2, ФИО6, в том числе выписки из ЕГРП на недвижимое имущество. В собственности ФИО4 был выявлен объект недвижимого имущества – квартира по адресу: ..., общей площадью 63 кв. метра. Поскольку ФИО4 является членом семьи ФИО1, сведений об изменении состава семьи, исключения кого либо из членов семьи ФИО1 от ФИО1 и ФИО4 не поступало, а напротив ФИО1 указывала в своем заявлении В.Р. и В.Р. как членов своей семьи, указанная семья была снята с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку площадь жилого помещения, находящегося в собственности члена семьи ФИО1, более 10 кв. метра на 1 человека. Снятие ФИО1, ФИО2 и ФИО4 с учета не освобождает администрацию МО «Город Великий Устюг» от исполнения решения суда о предоставлении им квартиры. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с требованиями согласна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ОСП по Великоустюгскому району в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, при принятии решения полагаются на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 и Белавина (ранее ФИО8) Ю.С. 17 октября 2011 года были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

03 мая 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Великий Устюг» с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, членов ее семьи В.Р., В.Р. и У.А. 

На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Город Великий Устюг» были рассмотрены документы, подтверждающие имущественное положение ФИО1, ФИО2, ФИО6, в том числе выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Согласно выписке их ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 июня 2017 года в собственности ФИО4 имеется объект недвижимого имущества – квартира по адресу: ..., общей площадью 63 кв. метра. 

На основании протокола № 10 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года № 274 ФИО1, ФИО2 и ФИО3 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд, изучив представленные доказательства, считает решение общественной комиссии и постановление администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты имиоснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является членом семьи ФИО1, зарегистрирована совместно с административным истцом по адресу: ... качестве члена ее семьи, сведений об изменении состава семьи, исключения кого либо из членов семьи ФИО1 в администрацию не поступало. Напротив ФИО1 в своем заявлении от 03 мая 2017 года указывает несовершеннолетних В.Р. и В.Р. как членов своей семьи. Состав семьи ФИО1 по имеющимся в учетном деле сведениям состоит из шести человек: ФИО9, ФИО4, ФИО10 

Поскольку площадь жилого помещения, находящегося в собственности члена семьи ФИО1, более 10 кв. метров на одного человека, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обоснованно сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения. 

При обращении ФИО1 с заявлением о постановке на учет в ином составе семьи с предоставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вопрос о постановке на учет будет вновь рассмотрен администрацией МО «Город Великий Устюг». 

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 20 мая 2013 года на администрацию МО «Город Великий Устюг» возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО11, ФИО2 по договору социального найма вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. В.Устюг, находящееся в границах данного населенного пункта, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям.

Решение суда до настоящего времени не исполнено. 

Снятие ФИО1, ФИО2 и ФИО4 с учета не освобождает администрацию МО «Город Великий Устюг» от исполнения решения суда о предоставлении им жилого помещения. 

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО «Город Великий Устюг» о признании незаконными решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 21 июня 2017 года и пункта 4 постановления администрации МО «Город Великий Устюг» от 21 июня 2017 года № 274 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская