РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителей истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., заинтересованного лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-463/2017 по иску и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,

установил :

и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2) о возложении обязанности предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения Осинского района».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Осинского района по информации ОГКУ «Центр занятости населения Осинского района» проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения организациями, осуществляющими деятельность на территории Осинского района.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19 апреля 1991 года №1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест.

Постановлением Правительства Иркутской области от 10 сентября 2014 года №435-пп утвержден Порядок предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В соответствии с п.3 данного Порядка работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом министерства груда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2013 года №40-мпр (в том числе, в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей).

Таким образом, в силу закона на работодателя возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии. 

В ходе проверки установлено, что в течение 2017 года ИП ФИО2 не предоставляет данные о наличии вакантных рабочих мест (должностей) либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения Осинского района».

Кроме того, ИП ФИО2 ежемесячно не размещает информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года №885.

Указанные нарушения законодательства о занятости населения являются существенными, нарушают права граждан, нуждающихся в трудоустройстве.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец и.о. прокурора Осинского района просит обязать ИП ФИО2 предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии вакантных рабочих мест рабочих мест (должностей) либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения Осинского района».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица ОГКУ ЦЗН Осинского района ФИО1 просила исковые требования удовлетворить, поскольку ответчиком нарушаются требования законодательства Российской Федерации о занятости населения.

Ответчик ИП ФИО2 была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 10 октября 2017 года, на своем участии в судебном заседании не настаивал, представил суду возражения на заявленные прокурором района исковые требования, просил производство по делу прекратить.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Заслушав объяснения представителей истца, заинтересованного лица, обсудив позицию представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями Федерального закона №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест. (статья 25 закона).

Постановлением Правительства Иркутской области от 10 сентября 2014 года №435-пп утвержден Порядок предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, согласно п. 3 которого работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом министерства груда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2013 года №40-мпр (в том числе в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей).

Таким образом, законом на работодателя возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии. 

Судом достоверно установлено, что ответчиком допускаются нарушения законодательства о занятости населения. Так, в течение 2017 года работодатель ИП ФИО2 не предоставляет данные о наличии вакантных рабочих мест (должностей) либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения Осинского района». Кроме того, ежемесячно не размещает информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года №885.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией, представленной ОГКУ ЦЗН Осинского района от 01 ноября 2017 года, факт непредоставления указанных сведений ответчиком не оспаривался. 

Указанные нарушения законодательства о занятости населения являются существенными, нарушают права граждан, нуждающихся в трудоустройстве.

Представитель ответчика ФИО3 в обоснование своей позиции указал, что требование, установленное в п.3 Порядка предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, утвержденного приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2017 года №40-мпр, является неправомерным, его природа направлена на конкретизацию положений, установленных Законом №27-оз, а не на создание новых требований, обязательных для исполнения организациями содействия гражданам в поиске подходящей работы (в том числе в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей). Полагает, что нормы данного порядка не подлежат применению, в данном случае суд должен применить норму акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Суд находит данный довод представителя ответчика несостоятельным, так постановление Правительства Иркутской области от 10 сентября 2014 года №435-пп не было признано незаконным или недействующим, следовательно, его положения обязательны для исполнения.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения Осинского района», подлежат удовлетворению. Оснований для прекращения данного гражданского дела, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством, судом не установлено.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет администрации Осинского муниципального района в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии вакантных рабочих мест рабочих мест (должностей) либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения Осинского района».

Ответчику ИП ФИО2 сообщить об исполнении решения суда в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО2 в бюджет администрации Осинского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина