УИД 42 RS0020-01-2020-000086-26 

Дело № 2-293/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 12 марта 2020 года 

Осинниковский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.,

при секретаре Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) № 829614/18 от 28.09.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.06.1995 по 02.01.1997 (1 год 7 мес. 2 дн.) в должности мастера строительного участка №2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой»; обязать ответчика включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01.06.1995 по 02.01.1997 в должности мастера строительного участка № 2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.10.2018; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы 300 рублей государственная пошлина, 500 рублей за юридическую консультацию, 3 000 рублей за составление искового заявления. 

Требования обосновывает тем, что 20.09.2018 она обратилась в Управление ПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники КО (межрайонное) № 829614/18 от 28.09.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не был включен периоды ее работы с 01.06.1995 по 02.01.1997 (1 год 7 мес. 2 дн.) в должности мастера строительного участка №2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой». Указанный период не включен в специальный стаж по причине того, что период работы в должности мастера может быть засчитан на соответствующих видах работ по Списку №2 (раздел XXVII) при условии документального подтверждения должностных обязанностей «мастера строительных и монтажных работ» полный рабочий день.

С отказом ответчика УПФР в назначении пенсии досрочно она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В период с 11.11.1992 она работала в Осинниковском шахтостроительном управлении (ОШСУ) треста Кузнецкшахтострой в должности каменщика полный рабочий день (приказ №125-к от 16.11.1992 г.),

24.02.1992 трест « Осинникишахтострой» преобразован в акционерное общество открытого типа.

01.06.1995 приказом №14-к от 02.06.1995 она переведена мастером строительного участка№2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой» с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели.

03.01.1997 приказом №11 от 29.01.1997 была переведена начальником строительного участка №2.

Участок №2 АООТ трест «Осинникишахтострой» занимался строительными и монтажными работами, в период работы на строительном участке №2 она выполняла работу мастера строительного участка на строительстве промышленных и гражданских объектов, у нее в подчинении находилось около тридцати рабочих: каменщики, плотники-бетонщики, отделочники, сварщики, монтажники. Она составляла планы работы, на вверенном участке строительства обеспечивала выполнение задания строительных работ, контролировала соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечивала качественное выполнение строительно-монтажных работ, организовывала строительство объекта, начиная с «нулевого цикла» и до введения объекта в эксплуатацию, осуществляла приемку строительных материалов, их складирование, отчетность, а также контроль за соблюдением работниками техники безопасности при выполнении строительных работ, заполняла табеля учета рабочего времени, составляла акты выполненных работ по итогам работы за месяц (КС-2) и подписывала объемы у заказчика.

За спорный период работы в должности мастера строительных и монтажных работ на строительном участке №2 АООТ трест «Осинникишахтострой» были построены и сданы в эксплуатацию следующие объекты: жилой дом, кирпичный по адресу - 

<

...> Октября, 14 а, в 1996 году введен в эксплуатацию; также построен и сдан в эксплуатацию в 1999 году многоквартирный жилой дом по адресу - г.Осинники, 

<

...>.

При строительстве указанных домов, она, работая в должности мастера, осуществляла непосредственный контроль за строительством, работала полный рабочий день с 8-00 до 17-00 с перерывом на обед с 12-00 до 13-00.

Кроме того, в ее трудовой книжке, указано, что в период с 01.06.1995 по 02.01.1997 она работала в должности мастера строительного участка №2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой». 

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел 27, позиция 2290000б-23419), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, при подтверждении занятости полный рабочий день.

Считает, что несоответствие наименования должности, указанной в трудовой книжке, поименованным выше Спискам не может повлиять на ее пенсионные права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования своего доверителя поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что период работы ФИО1 в должности мастера строительного участка № 2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой», не может быть включен в специальный стаж, поскольку работа в указанной должности не поименована Списком № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Указанными списками предусмотрено включение в специальный стаж периода работы в должности мастера строительных и монтажных работ занятым на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, при условии выполнения таких работ в течение полного рабочего дня. Сумму заявленных судебных расходов считает завышенной.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом. 

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе, и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Подпункт Б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», б) руководители и специалисты - код 2900006-23419 - Мастера строительных и монтажных работ (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591) 22900006-24441 - Производители работ (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591).

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены: б) Инженерно-технические работники. Мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10, в отличие от Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, подлежит доказыванию постоянная занятость истца в спорные периоды в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016 утвержден и введен в действие с 1 января 1987 года «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», который, в свою очередь, является составной частью единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве.

Классификатор предназначен для решения задач, связанных с расчетом численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, расчетом фондов заработной платы рабочих и служащих, планированием дополнительной потребности в кадрах и т.д., на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях обеспечения машинной обработки информации.

Классификатор должностей служащих содержит следующие наименования: код 23187 Мастер, код 23398 Мастер производственного участка, код 23419 Мастер строительных и монтажных работ, код 24441 Производитель работ, кроме того, классификатор содержит: ФАСЕТ 6111 Производные должности 04 - Старший.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий Государственный строительный комитет СССР 3 июля 1987 г. принял Постановление № 131 (Постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций»), которым по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов были утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций согласно Приложению.

Квалификационные характеристики, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности одновременно с введением новых условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986г. № 1115.

Из Приложения к Постановлению Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. № 131 усматривается, что квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций являются дополнением к Общеотраслевому квалификационному справочнику.

Квалификационные характеристики служат основой при разработке должностных инструкций исполнителям, закрепляющих их обязанности, права и ответственность, составлении положений о структурных подразделениях, определяющих их роль и место в системе управления строительной организации и ее подразделений, подборе и расстановке кадров, осуществлении контроля за правильностью их использования в соответствии со специальностью и квалификацией, а также при проведении аттестации руководителей и специалистов.

К строительной организации относятся, в том числе, домостроительные комбинаты.

Должностные наименования работников, квалификационные характеристики которых включены в настоящий сборник, установлены в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР, и Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года.

Мастер строительных и монтажных работ. Должностные обязанности. Обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ.

Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проводит работу по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Проводит анализ хозяйственной деятельности участка, контролирует расходование фонда заработной платы. Организует внедрение передовых методов и приемов труда. Участвует в разработке коллективного договора и выполнении его мероприятий. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование. Организует повышение квалификации рабочих и наставничество. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих. Должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ -производитель работ – мастер». В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ. Должен знать: постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие методические и нормативные материалы, касающиеся деятельности строительных участков; технологию и организацию строительного производства; проектно-сметную документацию на строящиеся объекты; строительные нормы и правила, технические условия на производство и приемку строительно-монтажных работ; положение о коллективном и бригадном подряде и методы хозяйственного расчета участка и бригад; основы экономики, организации труда и управления, принципы планирования работы на участке; единые нормы и расценки, действующие положения об оплате труда рабочих; технические характеристики применяемых строительных машин, механизированного инструмента, приспособлений; формы, методы и порядок подведения итогов социалистического соревнования; передовой отечественный и зарубежный опыт организации строительного производства и научной организации труда; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Квалификационные требования. Высшее техническое образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в строительных организациях не менее 3 лет. При отсутствии специального образования - школа мастеров и стаж работы в строительстве не менее 5 лет.

Таким образом, квалификационные характеристики по должности «мастер строительных и монтажных работ» отличаются от квалификационных характеристик по должности «мастер производственного участка» только спецификой строительной отрасли. Так к должностным обязанностям «мастера строительных и монтажных работ» относится обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, 29.07.1987 ФИО1 принята штукатуром-маляром 3 разряда в Осинниковское шахтостроительное управление тр. Кузнецкшахтострой, 28.09.1987 переведена инженером проектной группы, 11.11.1992 переведена каменщиком 2 разряда на участок № 1, 01.06.1995 переведена мастером строительного участка, 02.10.1989 создан трест «Осинникишахтострой», 24.02.1994 трест «Осинникишахтострой» преобразован в акционерное общество открытого типа, 03.01.1997 переведена начальником строительного участка № 2, 01.01.1999 переведена мастером строительного участка № 2 (л.д.13-14).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: приказом от 29.07.1987 № 111-к (л.д.20), приказом от 28.09.1987 № 145-к (л.д.21),

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 – 22.11.1998.

Полагая, что у нее имеется достаточный для досрочного назначения страховой пенсии стаж, 10.09.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.130-131). 

Согласно решения УПФР города Осинники (межрайонное) от 28.09.2018 № 829614/18 ФИО1 было отказано в установлении пенсии, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж работы, засчитанный УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 на дату достижения возраста 52 года, 08.10.2018, составил 4 года 9 месяцев 23 дня (л.д.12). 

Для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в 52 года необходимо наличие специального стажа продолжительностью не менее 6 лет.

При этом в специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с 01.06.1995 по 02.01.1997 (1 год 7 мес. 2 дн.) в должности - мастер строительного участка № 2, ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой». 

Из решения УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе усматривается, что в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства в стаж на соответствующих видах работ не может быть засчитан период работы с 01.06.1995 по 02.01.1997 (1 год 7 мес. 2 дн.) – мастер строительного участка № 2, ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой», поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXVII, позиция 2290000б-23419), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.011991 № 10, установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. По ранее действующему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Период работы в должности мастера могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (раздел XXVII) при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей «мастера строительных и монтажных работ» полный рабочий день. Только то обстоятельство, что работа мастером выполнялась на строительном участке в строительном управлении, не может служить основанием для предоставления пенсионных льгот (л.д.12).

ФИО1 не согласна с решением УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное), просила включить период работы с 01.06.1995 по 02.01.1997 мастером строительного участка № 2, ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой» в ее специальный стаж, поскольку в спорный период она фактически работала мастером строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня, поскольку руководила всем процессом строительства от нулевого уровня до сдачи объекта в эксплуатацию не верное указание ее должности в трудовой книжке не должно лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

Данные требования истца, суд находит обоснованными.

По данным исторической справки Осинниковского шахтростроительного управления, выданной МКУ «Архивное управление» администрации Осинниковского городского округа, с 1 ноября 1971 года Малиновское шахтостроительное управление треста «Кузнецк-шахтострой» переименовано в Осинниковское шахтостроительное управление (ОШСУ) треста «Кузнецкшахтострой» (Основание: приказ Главкузбасстроя от 03.02.1971 № 27).

С 2 октября 1989 года Осинниковское шахтостроительное управление треста «Кузнецкшахтострой» вошло в состав треста «Осинникишахтострой» и стало именоваться Осинниковское шахтостроительное управление треста «Осинникишахтострой» (Основание: приказ МУП СССР от 28.08.1989 № 124).

С 24 февраля 1994 года Осинниковское шахтостроительное управление треста «Осинникишахтострой) преобразовано в шахтостроительное управление Акционерного общества открытого типа (АООТ) «Осинникишахтострой) (Основание: решение администрации города Осинники от 24.02.1994 № 51).

С 1 декабря 1997 года шахтостроительное управление АООТ «Осинникишахтострой» преобразовано в Открытое акционерное общество (ОАО) «Осинникишахтострой») (Основание: решение акционеров протокол от 27.06.1997 № 4 и регистрация в КУМИ города Осинники от 01.12.1997 № 165-И1) – л.д.19).

Судом установлено, что на основании документов по личному составу работников Осинниковского шахтостроительного управления (ОШСУ) треста «Кузнецкшахтострой», находящихся на хранении в МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», Гартман

(ххх) Ирина Ивановна, ххх г.р., принята на работу 01.04.1985 штукатуром-маляром 3 разряда (приказ №38-к от 01.04.1985). Уволена 08.04.1985 (приказ №42-к от 08.04.1985). Вновь принята 29.07.1987 штукатуром-маляром 3 разряда (приказ № 111-к от 29.07.1987). 28.09.1987 переведена инженером проектной группы (приказ № 145-K от 28.09.1987). 11.11.1992 переведена рабочей 2 разряда на участок № 1 (приказ № 121-к от

16.11.1992). В мае 1995 переведена мастером (согласно ведомости начисления заработной платы). В январе 1997 переведена начальником участка № 2 (согласно ведомости начисления заработной платы). Подтвердить дату увольнения не представляется возможным, т.к. личная карточка Ф.№Т-2, приказы об увольнении, переводах с 1997г. на хранение не переданы. Лицевые счета предприятия переданы на хранение по июнь 2001 (должность в лицевых счетах с 1998 не указана). Заработная плата ФИО1 начислялась по июнь 2011 (согласно лицевым счетам). Примечание: в документах по личному составу Осинниковского шахтостроительного управления (ОШСУ) треста «Кузнецкщахтострой», переданных на хранение в МКУ Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», ФИО1 (ххх), ххх г.р. за период с 05.05.1985 по 11.02.1987 не значится (л.д.17).

На основании документов по личному составу работников Осинниковского шахтостроительного управления треста «Осинникишахтострой», находящихся на хранении в МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа ФИО1 в период работы на предприятии имела ежемесячную заработную плату (л.д.18). Указанное обстоятельство подтверждается ведомостью на выдачу заработной платы работникам Осинниковского шахтостроительного управления (ОШСУ) – л.д.27-90, расчетными листками (л.д.99-101).

Согласно справке № 358 от 21.08.2001, выданной ОАО «Осинникишахтострой» на имя ФИО1, она действительно работала в ШСУ треста «Кузнецкшахтострой», правопреемником которого является ШСУ ОАО «Осинникишахтострой» в качестве: 

каменщика 2 разряда участка № 1 с 11.11.1992 Приказ № 125-к от 16.11.1992 по 31.05.1995 Приказ 14-к от 02.06.1995 в специализированной бригаде каменщиков, на работах, предусмотренных списокм № 2 XXVII, подраздел 13, 2290000а-12680;

мастера строительного участка № 2 с 01.06.1995 приказ № 14-к от 02.06.1995 по 02.01.1997 Приказ № 11 от 29.01.1997, с 01.01.1999 Приказ № 1-к/а от 11.01.1999 по 31.12.1999, приказ № 54-к от 25.12.1999;

мастера строительного участка № 1 с 01.07.2000 Приказ № 26-к от 07.07.2000 по 20.08.2001 приказ № 62-к от 20.08.2001 на работах, предусмотренных списком № 2 раздел XXVII, подраздел –б, 2290000б-23419, утверждены Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 дающим право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.126 Закона РФ о государственных пенсиях в РСФСР предприятие несет ответственность за достоверность сведения в справке. 

Основание: личная карточка, расчетные ведомости ЕТКС, технология производства, штатное расписание, должностная инструкция (л.д.127). 

Таким образом, указанная справка подтверждает льготный характер работы в должности мастера строительного участка в спорный период.

При этом, суд также учитывает, что период работы ФИО1 01.01.1999 по 01.01.2000 в должности мастера строительного участка АО Треста «Осинникишахтострой» включен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку работодателем в указанный период времени работодателем представлены индивидуальные сведения с льготным кодом профессии, что подтверждается сведениями в решении (л.д.12), данными о стаже (л.д.128), справкой работодателя (л.д.127). 

Из представленных в материалы дела актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.12.1996 и от апреля 2000 года следует, что ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой», переименованное в шахтостроительное управление АООТ «Осинникишахтострой», в период 1996-2000 года осуществляло строительство жилых многоквартирных домов (л.д.102-108,109-115).

Из пояснений ФИО1 установлено, что в период ее работы в должности мастера строительного участка №2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой», она осуществляла работы по строительству жилого дома по адресу: 

<

...> Октября, 14, г. Осинники, 

<

...> При этом, она обеспечивала выполнение плана строительно-монтажных работ в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролировала соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организовывала приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивала рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производила расстановку бригад и рабочих на участке, устанавливала им производственные задания, осуществляла производственный инструктаж рабочих. Выдавала наряды, принимала законченные работы; оформляла документы по учету рабочего времени, выработки. В течение полного рабочего дня она находилась на строительной площадке. Характер ее работы в период с 01.06.1995 по 02.01.1997, а также в период с 01.01.1999 по 01.01.2000, не изменялся.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ххх суду пояснили, что в спорный период времени работали совместно с ФИО1 в ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой». Указанная организация занималась строительством жилых домов, промышленных зданий и сооружений. ФИО1 работала мастера строительного участка №2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой», осуществляла работы в течение полного рабочего дня, в ее подчинении находились бригады монтажников, каменщиков, отделочников. Она руководила всеми работами по строительству, осуществляла приемку строительных материалов, их учет, контролировала все строительные работы. Свидетель ххх работавшая в ОШСУ треста «Осинникишахтострой» инспектором отдела кадров суду пояснила, что предприятие было ликвидировано, документы по личному составу предприятия не сохранились, так как не были переданы на ранение в архив. 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, факт работы указанных свидетелей в Осинниковском шахтостроительном управлении тр.Кузнецкшахтострой в период работы истца подтверждается представленными трудовыми книжками свидетелей (л.д.134-141,142-148,149-153). 

Таким образом, с учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что характер и условия работы истца в должности мастера строительного участка № 2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой» соответствовали характеру и условиям производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, указанных в размере раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» п «б», позиция 2290000б-23419 «Мастера строительных и монтажных работ», занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Указаний на то, что ФИО1 была принят на работу на условиях неполного рабочего времени, по совместительству трудовая книжка не содержит. При этом, пенсионным органом не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, как и сведений о недостоверности записи в трудовой книжке заявителя. Ведомости о заработной плате, имеющиеся в материалах дела, не содержат сведений о простоях либо не полных рабочих днях за спорный период. Следовательно, данный период времени с 01.06.1995 по 02.01.1997 (1 год 7 месяцев 2 дня) подлежит зачету в специальный стаж ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.06.1995 по 02.01.1997 подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды истец была занята на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Доказательств обратному, ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

На момент обращения в пенсионный фонд, страховой стаж ФИО1 составлял более 20 лет.

Учитывая изложенное ФИО1, на момент обращения с заявлением в Управление ПФР в г.Осинники, имела специальный стаж 6 лет 4 месяца 25 дней (4 года 9 месяцев 23 дня + 1 год 7 месяцев 2 дня) на соответствующих видах работ, установленных п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. и в соответствии с требованиями закона, с учетом уменьшения пенсионного возраста на 1 год за каждые два года специального стажа, имела право на назначение ей досрочной страховой пенсии по достижении возраста 52 года, то есть с 08.10.2018. 

Согласно положениям п.1 ст.21 и п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

На дату обращения в Управление ПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) - 10.09.2018 ФИО1 не достигла возраста 52 лет. 

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент разрешения данного спора.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, кроме того, истцом заявлены данные требования.

При таких обстоятельствах Решение Управления ПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 28.09.2018 № 829614/18 об отказе в установлении истцу пенсии по старости по п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 необходимо признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода, обязав ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1 спорный период работы, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 08.10.2018.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании данной нормы являются обоснованными требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу судебных расходов. Расходы за составление искового заявления составляют 3000 рублей, устная юридическая консультация 500 рублей, всего 3 500 рублей. Несение данных расходов подтверждается квитанцией серии АП № ххх от 24.01.2020 (л.д.116). 

Суд считает данные требования подлежащими частичному удовлетворению. Учитывая характер спорных правоотношений, сложность составления искового заявления суд считает возможным взыскать с УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3 000 рублей. По мнению суда, данная сумма является разумной и обоснованной. В удовлетворении требований в размере 500 рублей, суд считает необходимым отказать. 

Также подлежат удовлетворению требования ФИО1 о взыскании с ответчика в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Несение указанных расходов подтверждается квитанцией (л.д.10). 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 28.09.2018 № 829614/18 об отказе в установлении пенсии признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.06.1995 по 02.01.1997 в должности мастера строительного участка №2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.06.1995 по 02.01.1997 (1 год 7 мес. 2 дн.) в должности мастера строительного участка №2 ОШСУ треста «Кузнецкшахтострой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.10.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов за составление искового заявления и консультацию в размере 3 000 рублей, всего 3300 рублей, в удовлетворении требований о взыскании расходов в большем размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2020 года.

Судья А.М. Зверькова