Дело № 67RS0003-01-2023-004688-27

Производство № 5-448/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2023 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Морозова О.В., при секретаре Побрус Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Муминова Элёрбека Дониёрбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт FA №), уроженца Республики 

<

данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л:

05.10.2023 инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г.Смоленску ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1725, из которого следует, что 05.10.2023 в 15 часов 00 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Смоленску по адресу: 

<

...>, установлен гражданин Респ.Узбекситан Муминов Элёрбек Дониёрбек, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета и отсутствовали документы для законного пребывания в РФ, а именно Муминов Элёрбек Дониёрбек с 24.06.2023 пребывает без постановки на миграционный учет по месту пребывания в г.Смоленске, адрес неизвестен, а также уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении 90 суток (с 24.06.2023) срок законного пребывания на территории РФ истек 25.09.2023, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 и ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию №114 от 15.08.1996, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Муминов Элёрбек Дониёрбек в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что не успел выехать за пределы Российской Федерации, проживает с фактической супругой, которая беременна.

Свидетель ФИО2 суду показал, что она проживает 4 месяца с ФИО3 Элёрбеком, она беременна от данного гражданина, находится на 4 недели беременности, обратились в органы ЗАГСа для регистрации брака.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 п. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 05.10.2023 в 15 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, установлен гражданин Респ.Узбекситан Муминов Элёрбек Дониёрбек, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета и отсутствовали документы для законного пребывания в РФ, а именно Муминов Элёрбек Дониёрбек с 24.06.2023 пребывает без постановки на миграционный учет по месту пребывания в г.Смоленске, а также уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении 90 суток (с 24.06.2023) срок законного пребывания на территории РФ истек 25.09.2023, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 и ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию №114 от 15.08.1996.

Из материалов дела усматривается, что 24.06.2023 гражданин Республики Узбекистан Муминов Элёрбек Дониёрбек въехал на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до 25.09.2023, и 05.10.2023 в 15 час. 00 мин. находился по адресу: 

<

...> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении №1725 от 05.10.2023, распечаткой ЦБДУИГ и копией миграционной карты, согласно которых Муминов Элёрбек Дониёрбек въехал на территорию Российской Федерации 24.06.2023 со сроком пребывания до 24.09.2023, письменными объяснениями Муминова Элёрбека Дониёрбека.

Сам Муминов Элёрбек Дониёрбек в совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ не отрицает и подтверждает тот факт, что он, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. 

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину Муминова Элёрбека Дониёрбека совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности.

В рассматриваемом случае следует учесть, что ФИО3 пребывает на территории Российской Федерации с 24.06.2023, ранее к административной ответственности не привлекался, сведений о нарушении за указанный период режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности, выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО3 административное наказания в виде административного штрафа, но без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Муминова Элёрбека Дониёрбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт FA 3827995), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты получателя платежа: взыскатель УМВД России по г.Смоленску, адрес 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 673001001, БИК 016614901, Кор.счет 40102810445370000055, р/с 

<

***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с 

<

***>, казначейский счет 03100643000000016300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000001, УИН 18891679990004276399.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (

<

...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Морозова