Мотивированное 

решение

 составлено 06.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.09.2019 г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Федотенко О.П., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1468/2019 по иску Самбурских ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о перераспределении земельных участков. В обоснование заявленных требований указано, что в собственности истца находится земельный у4часток5 с кадастровым номером 66:25:2901007:7 площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок, используемый истцом, огорожен по всему периметру забором, расположенный «в одну линию» с заборами соседних земельных участков. После приобретения права собственности истцом прежние фактические границы участка не менялись. В 2015 г. при подготовке технического плана на построенный истцом жилой дом после проведения работ по установлению границ на местности истцом было выявлено, что с фасадной стороны фактическая граница участка не совпадает с границей, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Площадь не оформленного участка составила 204 кв.м. 

02.02.2018 истец обратился к ответчику с заявлением №40817810604900317040 о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040 находящегося в собственности истца.

Образуемый в результате перераспределения земельный участок находится в пределах территориальной зоны ЖТ-1.1 (зона индивидуальных жилых домов в городах), площадью 1204 кв.м., что менее установленного градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки предельного минимального размера земельных участков в пределах территориальной зоны ЖТ-1.1. В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, для постановки на кадастровый учет образуемого земельного участка был предоставлен проект межевого плана.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ (письмо №40817810604900317040 от 09.07.2018) в перераспределении участков, согласно которому истцу было отказано в увеличении спорного земельного участка путем перераспределения на основании пп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку границы образуемого земельного участка не соответствуют проекту планировки территории, утвержденному постановлением Главы Сысертского городского окру4га № 215 от 25.04.2017.

Истец полагает, что имеет право на заключение соглашения о перераспределении по следующим основаниям. 

Схема расположения истцом не представлялась, заявление содержало ссылку на утвержденную документацию по планировке территории, а границы образуемого в результате перераспределения земельного участка, сведения о которых содержатся в приложенной к заявлению проекту межевого плана, соответствуют документации по планировке территории: как следует их сведений из муниципальной геоинформационной системы №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Главы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, образуемый участок находится в зоне ЖТ-1.1 (зона размещения индивидуальных жилых домов в городах); как следует из сведения из муниципальной геоинформационной системы №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, заключения кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, образуемый земельный участок не выходит за пределы зоны ЖТ-1.1, ограниченной «красными линиями».

Помимо того иных оснований для отказа в перераспределении земельных участков, исчерпывающим образом перечисленных в ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса, так же не имеется. 

В результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности 1204 в.м., не превышает установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, площадью 204 кв.м., ограниченных красной линией, примыкающих с фасадной стороны участка истца из которых невозможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего кодекса.

Границы земельного участка, находящегося в частной собственности истца, установлены в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, схема расположения земельного участка к заявлению не прилагалась, перераспределение производится в соответствии с проектом межевания. 

ФИО2 просил признать право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040 в результате которого образуется земельный участок площадью 1204 кв.м., в соответствии с проектом межевого плана, предоставленном с заявлением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть заявление №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков с учетом признания права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. 

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что в собственности истца находится земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Границы установлены, участок приобретен по договору купли-продажи у частного лица, границы не менялись, огорожен забором. Стоит в одну линию с заборами соседних участков. Желая поставить на учет жилой дом, выяснилось, за границами земельного участка в пользовании истца находится неоформленная часть земельного участка, ему не принадлежащая. Истец обратился с заявлением о перераспределении, поскольку проект планировки по этой территории был утвержден. В администрации в перераспределении отказали, так как представленный межевой план, схема не соответствуют проекту планировки. Согласно проекту планировки и документации, земельный участок находится в зоне индивидуальных жилых домов в городах, не выходит за пределы красных линий. Полагает, что истец имеет право на перераспределение, оснований для отказа не имеется. Просит удовлетворить заявленные требования. 

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа Филина А.Н. в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого с доводами истца не согласны по следующим основаниям. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ). В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ). Из положений п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления такого заявления уполномоченный орган по результатам его рассмотрения обязан направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо принять решение об отказе в его заключении при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Комитетом по управлению муниципальным имуществом принято решение об отказе в перераспределении земельных участков на основании пп. 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку границы образуемого земельного участка не соответствуют проекту планировки территории, утвержденному постановлением Главы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 25.04.2017.

На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении заявления.

Определением суда от 04.07.2019 в качестве соответчика к участию в деле привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа.

Представитель соответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. В материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой в получении судебной повестки 15.07.2019.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство см просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, решение по делу оставляют на усмотрение суда. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является правообладателем земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением №40817810604900317040 о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040 находящегося в собственности истца.

Образуемый в результате перераспределения земельный участок находится в пределах территориальной зоны ЖТ-1.1 (зона индивидуальных жилых домов в городах), площадью 1204 кв.м., что менее установленного градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки предельного минимального размера земельных участков в пределах территориальной зоны ЖТ-1.1. В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, для постановки на кадастровый учет образуемого земельного участка был предоставлен проект межевого плана.

09.07.2018 истцом ФИО2 был получен отказ (письмо № 993 от 09.07.2018) в перераспределении участков, согласно которому истцу было отказано в увеличении спорного земельного участка путем перераспределения на основании пп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку границы образуемого земельного участка не соответствуют проекту планировки территории, утвержденному постановлением Главы Сысертского городского окру4га № 215 от 25.04.2017.

Однако каких-либо доказательств данному утверждению администрацией не представлено.

Так, перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно подп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требования к образуемым земельным участка или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. 

Однако, как установлено судом, схема расположения истцом ФИО2 не представлялась, заявление содержало ссылку на утвержденную документацию по планировке территории, а границы образуемого в результате перераспределения земельного участка, сведения о которых содержатся в приложенной к заявлению проекту межевого плана, соответствуют документации по планировке территории.

Как следует их сведений из муниципальной геоинформационной системы № 880 от 25.12.2017, Постановления Главы Сысертского городского округа № 215 от 25.04.2017, образуемый участок находится в зоне ЖТ-1.1(зона размещения индивидуальных жилых домов в городах); как следует из сведения из муниципальной геоинформационной системы № 880 от 25.12.2017, заключения кадастрового инженера ФИО3 от 18.06.2019, образуемый земельный участок не выходит за пределы зоны ЖТ-1.1, ограниченной «красными линиями».

В соответствии с ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Помимо того иных оснований для отказа в перераспределении земельных участков, исчерпывающим образом перечисленных в ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса, так же не имеется. 

Судом установлено, что в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности 1204 в.м., не превышает установленные предельные максимальные размеры земельных участков, что так же подтверждается проектом межевого плана от 01.02.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, площадью 204 кв.м., ограниченных красной линией, примыкающих с фасадной стороны участка истца из которых невозможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего кодекса.

Границы земельного участка, находящегося в частной собственности истца, установлены в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Кроме того, схема расположения земельного участка к заявлению № 22-00723 от 02.02.2018 не прилагалась, перераспределение производится в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самбурских ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о перераспределении земельных участков, удовлетворить.

Признать за Самбурских ФИО10 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с к4адастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровым квартале №40817810604900317040 в результате которого образуется земельный участок, площадью 1204 кв. м., в соответствии с проектом межевого плана, предоставленном с заявлением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть заявление №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровым квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок, площадью 1204 кв. м., с учетом признания права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Е. В. Тимофеев.