Дело № 3а-55/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никитиной Г.Н. 

при секретаре Виноградове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской общественной организации «Центр содействия политике Президента по противодействию коррупции» по Новосибирской области, 

установил:

Решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской общественной организации «Центр содействия политике Президента по противодействию коррупции» по Новосибирской области (далее – Организация) принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области 2 июня 2014 года №.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 18 июня 2014 года под основным государственным регистрационным номером 1145476076294.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации указанной Организации ввиду осуществления ею деятельности в связи с неоднократными нарушениями закона.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил ликвидировать Организацию по основаниям, указанным в статье 44 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно за неоднократное нарушение требований законодательства, поскольку в адрес ответчика 9 июня 2016 года выносилось предупреждение за не предоставление отчета о продолжении деятельности, и вновь было допущено аналогичное нарушение действующего законодательства, в связи с чем в адрес Организации 21 августа 2017 года вынесено предупреждение.

Представитель Организации в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. Был извещен надлежащим образом о дате, времени, месте судебного разбирательства путем направления судебной корреспонденции по адресу (месту нахождения) Организации, а также по месту жительства председателя Организации. 

Председатель Организации, ФИО2, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Явка представителя административного ответчика в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации. 

Кроме того, в соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. 

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Судом установлено, что в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация отчет о деятельности за 2015 год в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации в Новосибирской области не представила.

За непредставление информации о деятельности общественной организации за 2015 год административным истцом 9 июня 2016 года (исходящий номер 54/05-8382) вынесено предупреждение об устранении имеющихся нарушений в срок до 31 августа 2016 года (л.д. 39-40).

Письменное предупреждение направлялось по адресу (месту нахождения) Организации (

<

адрес>, 630088), но было возвращено в адрес отправителя – Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области в связи с истечением срока хранения (л.д. 41-42).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждение от 9 июня 2016 года считается доставленным Организации.

Несмотря на вынесенное 09.06.2016 года предупреждение, Организацией вновь в нарушение требований части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в срок до 15 апреля 2017 года в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области не представлена информация за 2016 год о деятельности Организации. 

За допущенные нарушения действующего законодательства административным истцом 21 августа 2017 года (исходящий номер 54/12728) вынесено предупреждение об устранении имеющихся нарушений в срок до 25 сентября 2017 года (л.д. 24-25).

Письменное предупреждение от 21 августа 2017 года получено лично председателем ФИО2 25 августа 2017 года (л.д. 25).

Вынесенные предупреждения Организацией обжалованы не были.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, но и до настоящего времени. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Организацией в своей деятельности допущены неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, на основании статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и положений подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, она подлежит ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской общественной организации «Центр содействия политике Президента по противодействию коррупции» по Новосибирской области, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1145476076294).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Председательствующий по делу Г.Н. Никитина