Дело № 2-4561/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Губиной М.В., 

при секретаре Осиповой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Курчатовского района г.Челябинска к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанностей по сносу незаконных построек и ликвидации пункта приема металлолома на земельном участке.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать пункт приема металлолома путем освобождения земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск СНТ «Слава», №, с кадастровым номером №, в границах координат:

№

№

№

№

№

№

№

от незаконной постройки в виде будки для приема металлолома серого цвета из профнастила, металлического контейнера красного цвета (по типу «Морского»), стола с металлоломом, металлических труб, металлических бочек, а так же иного лома черных и цветных металлов, посредством вывоза и утилизации своими силами и за свой счет.

В обоснование требований указано, что в собственности ФИО2 находится земельный участок расположенный по адресу: г. Челябинск СНТ «Слава», 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования указанного земельного участка для ведения садоводства. В ходе выездной проверки выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства, а именно на вышеуказанном земельном участке организован пункт приема черных и цветных металлов. Фактически земельный участок используется ФИО1 на основании устной договоренности с собственником земельного участка ФИО2 Деятельность по осуществлению приема металла осуществляется в целях получения прибыли на постоянной основе. В качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не зарегистрирован. Лицензия на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов, согласно сведений представленных Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, ФИО1 не предоставлялась. Использование земельного участка расположенного по адресу: г. Челябинск 

<

адрес>, с кадастровым номером № ФИО1 в качестве пункта приема лома, путем складирования металла навалом на земле – не соответствует целевому назначению земельного участка.

Представитель истца старший помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Жинжина Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, предоставила заявление о признании иска.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме, предоставил заявление о признании иска.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Статьями 9, 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п.п.1,2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приведенные выше нормы законодательства четко указывают, что распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным на то органами самоуправления.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В силу положений п.п. 1 - 3 п. 1, п. 3 п. 2 ст. 30, ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, разрабатываются Правила землепользования и застройки которые включают в себя градостроительные регламенты, определяющие правовой режим земельных участков.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ « 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ст. 3 которого содержится понятие садового земельного участка - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садового дома - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании; хозяйственных построек - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.24 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск 

<

адрес>, с кадастровым номером 74№ принадлежит ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования указанного земельного участка для ведения садоводства. 

В ходе выездной проверки Прокуратуры Курчатовского района г.Челябинска совместно с представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства, а именно на вышеуказанном земельном участке организован пункт приема черных и цветных металлов. Фактически земельный участок используется ФИО1 на основании устной договоренности с собственником земельного участка ФИО2

Деятельность по осуществлению приема металла осуществляется в целях получения прибыли на постоянной основе. В качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не зарегистрирован. Лицензия на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов, согласно сведений представленных Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области ФИО1 не предоставлялась.

Положениями п. 34 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по заготовке, хранении, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Отходы лома черного металла представляют определенную опасность для здоровья людей, следовательно, их размещение на земельном участке оказывает негативное воздействие на землю и почву.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, согласно которому, на территории земельного участка по адресу: г. Челябинск, СНТ «Слава», квартал 29а, участок 7, с кадастровым номером № организован пункт приема металлолома.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства путем изменения (дополнения) разрешенного вида использования указанного земельного участка либо приведения его в соответствие с его разрешенным видом использования - для ведения садоводства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи).

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, зафиксирован факт невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского района г. Челябинска по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса).

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление и (или решение) судьи, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В ходе рассмотрения дела установлен факт осуществления ФИО1 деятельности по приему лома черных и цветных металлов при несоблюдении требований в области охраны окружающей среды и несоблюдении требований земельного законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку данная деятельность может негативно сказаться на жизни и деятельности граждан, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении на ФИО1, как фактического пользователя и ФИО2, как собственника, обязанности по ликвидации пункта приема металлолома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> 7, с кадастровым номером № путем освобождения земельного участка от незаконной постройки в виде будки для приема металлолома серого цвета из профнастила, металлического контейнера красного цвета (по типу «морского»), стола с металлоломом, металлических труб, металлических бочек, а также иного лома черных и цветных металлов.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Курчатовского района г.Челябинска к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанностей по сносу незаконных построек и ликвидации пункта приема металлолома на земельном участке, удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2 обязанность в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать пункт приема металлолома, путем освобождения земельного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в границах координат:

№

№

№

№

№

№

№

от незаконной постройки в виде будки для приема лома серого цвета от профнастила, металлического контейнера красного цвета (по типу «морского»), стола с металлоломом, металлических труб, металлических бочек, а также иного лома черных и цветных металлов, посредством вывоза и утилизации своими силами и за свой счет. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г.Челябинска. 

Председательствующий М.В. Губина 

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.