Дело № 2-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретаре Сыченко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП «Карелфарм», Министерству здравоохранения Республики Карелия о признании приказа об удержании заработной платы недействительным, взыскании недополученной надбавки

У С А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУП «Карелфарм», Министерству здравоохранения Республика Карелия о признании приказа об удержании заработной платы недействительным, взыскании недополученной надбавки. Свои требования мотивировала тем, что с 07.05.2018 по 18.03.2019 работала 

<

А.> государственного унитарного предприятия Республика Карелия «Карелфарм». Постановлением Правительства РФ от 25.02.1994 года № 155, город Петрозаводск, где находится данное предприятие, на котором она исполняла трудовые обязанности, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На основании приказа предприятия от 29.12.2017 № 835 « Об установлении процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ей была начислена процентная надбавка к заработной плате в размере 50%. Актом внеплановой проверки Министерства здравоохранения Республики Карелия от 21.09.2018 выявлено нарушение в установлении надбавки к заработной плате в размере 50%. На основании акта, составлен Протокол совещания, согласно которому, ей было предписано вернуть переплаченные денежные средства в связи с неправильно установленной выплатой. Во исполнении указанного протокола, с нее были удержаны денежные средства в размере 87 084 руб. 84 коп. Считает, что ответчик нарушил ее трудовые права, поскольку она имеет право на получение указанной надбавки. Данными действиями ответчика ей причинен моральный вред. После уточнения исковых требований, просит признать приказ от 29.10.2018 № 625а об удержании с нее денежных средств в размере 87 084 руб. 84 коп. незаконным, взыскать с ГУП « Карелфарм» сумму удержанных денежных средств в размере 87 084 руб. 84 коп., взыскать невыплаченную процентную надбавку в размере 50% за период с 01.10.2018 по 18.03.2019 в размере 163 638 руб. 06 коп., неустойку за задержку выплаты процентной надбавки за период с 15.11.2018 по 10.09.2019 в размере 19 755 руб., неустойку за невыплату удержанных денежных средств за период с 19.03.2019 по 10.09.2019 в размере 7 727 руб. 33 коп., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержала, считает, что проценты за работу в районах Крайнего Севера носят компенсационный, постоянный характер, являются частью заработной платы, подлежат обязательной выплате всем работникам.

Ответчик ГУП « Карелфарм» надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился. Представили письменный отзыв, по которому исковые требования не признали, указав, что приказ о начислении надбавки был издан самой ФИО1 Акт проверки Министерства здравоохранения Республики Карелия она не обжаловала, а приняла к исполнению, поэтому просят применить срок исковой давности. Надбавка в размере 50% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена для квалифицированных работников. 

Ответчик Министерства здравоохранения Республики Карелия надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился. Представили письменный отзыв, по которому исковые требования не признали, указали, что компенсационные надбавки руководителю предприятия могут быть установлены по решению Министерства здравоохранения Республики Карелия с обязательным заключением дополнительного соглашения к трудовому договору. Установление истцу выплаты за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям противоречит принятому коллективному договору на предприятии, в котором данные выплаты не предусмотрены. Истец была ознакомлена с актом проверки, которым был установлен незаконность выплаты ФИО1 надбавки и удержании денежных средств, была согласна с ним.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Роструд по Республика Карелия, надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 с 07.05.2018 по 18.03.2019 работала в государственном унитарном предприятии « Карелфарм» в должности 

<

А.>. С ней был заключен трудовой договор от 07 мая 2018 года. Согласно разделу 2 договора, руководитель является единоличным исполнителем органов предприятия, действует на основе единоначалия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия в соответствии с действующим законодательством и Уставом предприятия, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, решает иные вопросы, отнесенные действующим законодательством, уставом предприятия и настоящим трудовым договором.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 18.11.2016 года 411-П « Об утверждении положения об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций ( долей в уставных капиталах) которых находится в государственной собственности Республика Карелия», ФИО1 был установлен должностной оклад в размере 55 000 руб. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия руководителю производятся выплаты компенсационного характера – районный коэффициент к заработной платы в размере 1,15.

Согласно закону « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 гарантии и компенсации для такой категории работников носят компенсационный характер по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях севера. 

Постановлением Правительства РФ от 25.02.1994 г. № 155, город Петрозаводск, где находится ГУП « Карелфарм», отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Постановлением Госкомтруда СССР ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28, для работников установлен районный коэффициент за работу в особых климатических условиях 1,15.

В силу ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. 

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Таким образом, проценты за работу в районах Крайнего Севера носят компенсационный, постоянный характер, и являются частью заработной платы. 

Руководитель предприятия в силу приведенных норм права, имеет равные права с другими работниками.

Согласно ч.ч. 1,5 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда и условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 313, ст.ст. 315-316 ТК РФ, дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Приказом ГУП «Карелфам» от 29.12.2017 № 835 « Об установлении доплаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», для всех работников ГУП « Карелфарм» установлена доплата к процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера. Характер надбавки носит постоянный, компенсационный характер. 

Таким образом, ФИО1, как сотрудник ГУП « Карелфарм» имела права на выплату ей процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, размер которой установлен приказом ГУП « Карелфарм» от 29.12.2017 № 835, принятом на основании ст.ст. 3-4 Закона « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

Действуя в соответствии с Уставов предприятия, своими должностными обязанностями, ФИО1,, как 

<

А.> ГУП « Карелфарм» издала приказ № 354а от 25 мая 2019 года об установлении доплат к процентной надбавке к заработной плате за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных местностях» работникам ГУП « Карелфарм» в соответствии со ст.135,313 ТК РФ.

На основании данного приказа, ФИО1 за период с мая 2018 по сентябрь 2018 была начислена процентная надбавка в размере 87 084,84 руб.

Актом внеплановой проверки Министерства здравоохранения Республика Карелии от 21.09.2018, было выявлено нарушение начисление ФИО1 процентной надбавки к заработной плате в размере 50%. На основании акта, был составлен Протокол совещания по итогам проверки от 15.10.2018, согласно которому, ей предписано вернуть выплаченные денежные средства по выплате процентной надбавки в размере, установленном актом проверки, после чего, по ГУП « Карелфарм» был издан приказ №625а от 29.10.2018 года об удержании с ФИО1 выплаченной процентной надбавки.

В период с октября 2018 по 18 марта 2019 из заработной платы ФИО1 была удержана денежная сумма в размере 87 084,84 руб.

Принимая во внимание, что процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера носят компенсационный, постоянный характер, поскольку связаны с климатическими условиями, в которых работники осуществляют свои трудовые функции, данные надбавки являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном объеме в силу ст. 22 ТК РФ является прямой обязанностью работодателя, основанием для начисление надбавки является локальный акт ГУП « Карелфарм» ( приказ № 835 от 29.12.2017), проведенные удержания выплаченной процентной надбавки из заработной платы ФИО1 за период с октября 2018 по 18 марта 2019 в размере 87 084,84 руб. являются необоснованными, а изданный приказ от № 625а от 29.10.2018 является незаконным.

При этом, как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре практике рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденной Президиумом ВС РФ от 26.02.2014, отсутствие в трудовом договоре условий о применении процентной надбавки (в нарушении действующего законодательства) не лишает работника права требовать выплаты заработной платы, установленной законодательством.

Ни Трудовой кодекс, ни Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, не связывают предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора, не предусматривают оснований, по которым может быть прекращено или ограничено возникшее у работника право на процентную надбавку к заработной плате в особых климатических условиях. 

Таким образом, ответчик ГУП « Карелфарм» обязан произвести ФИО1 выплату процентной надбавки за весь период ее работы с 07.05.2018 по 18.03.2019 в размере 250 722,90 руб. 

Указанное не зависит от признания приказа от 29.10.2018 № 625а недействительным, поскольку право ФИО1 на выплату доплаты к процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера основано на законе.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов ( денежная компенсация) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

Истцом представлен расчет, не оспоренный ответчиками, по которому размер неустойки за задержку выплаты процентной надбавки за период с 15.11.2018 по 10.09.2019 составляет 19 755 руб. 

При этом, суд не находит оснований для взыскания неустойки за невыплату удержанных денежных средств за период с 19.03.2019 по 10.09.2019 в размере 7 727 руб., поскольку двойное применение мер ответственности за нарушение одного обязательства законом не предусмотрено, противоречит ст. 236 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае, срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В данном случае, суд считает, что истец могла обратиться в суд за восстановлением своего нарушенного права по выплате процентной надбавки за работу в местах Крайнего Севера.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено взыскание морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Принимая во внимание, что невыплатой процентной надбавки истцу причинен моральный вред, суд полагает возможным взыскать с работодателя ГУП « Карелфарм» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Поскольку истец при подаче иска освобождена от уплаты госпошлина, государственная пошлина в размере 6 007 руб. 23 коп. подлежит взысканию с ГУП «Карелфарм» в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать приказ ГУП «Карелфарм» № 625а от 29.10.2018 об удержании с ФИО1 денежных средств в размере 87 084 руб. 84 коп. незаконным.

Взыскать с ГУП «Карелфарм» в пользу ФИО1 удержанные денежные средства за период с мая 2018 по сентябрь 2018 в размере 87 084 руб. 84 коп.

Взыскать с ГУП «Карелфарм» в пользу ФИО1 невыплаченную процентную надбавку к заработной плате в размере 50% за период с 01.10.2018 по 18.03.2019 в размере 163 638 руб. 06 коп., неустойку за задержку выплаты процентной надбавки за период с 15.11.2018 по 10.09.2019 в размере 19.755 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Взыскать с ГУП « Карелфарм» в доход бюджета госпошлину в размере 6 007 руб. 23 коп.

В удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки за невыплату удержанных денежных средств за период с 19.03.2019 по 10.09.2019 в размере 7 727 руб. 33 коп.- отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Республика Карелия о признании приказа об удержании заработной платы незаконным, взыскании недополученной процентной надбавки, неустойки, компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 10 марта 2020 года

Судья И.В. Жеребцова