Дело № 2-223/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года с.Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж трудовой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края, просит суд обязать УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.02.2000г. по 02.03.2000г., с 12.11.2001г. по 11.01.2002г., с 02.10.2006г. по 04.11.2006г., с 13.01.2013г. по 16.05.2013г., с 12.04.2017г. по 19.05.2017г., назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края - с 04.05.2018г. Мотивируя свои требования тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в период с 02.04.1990 г. по настоящее время работает в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краснотуранская районная больница». 04.05.2018г. истица обратилась в УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2000г. по 02.03.2000г., с 12.11.2001г. по 11.01.2002г., с 02.10.2006г. по 04.11.2006г., с 13.01.2013г. по 16.05.2013г., с 12.04.2017г. по 19.05.2017г. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПРФ в Краснотуранском районе Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что одним из условий, определяющих право на указанную пенсию является работа в строго определенных учреждениях и должностях. В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж для досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) не могут быть включены в специальный стаж в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на специализации с 04.02.2000г. по 02.03.2000, с 12.11.2001 по 11.01.2002, с 02.10.2006 па 04.11.2006, с 13.01.2013 по 16.05.2013, с 12.04.2017 по 19.05.2017- подлежат включению только в страховой стаж (общий стаж), поскольку за работником сохранялся его средний заработок, выплачиваемый работодателем в рамках трудовых отношений который в соответствии с законодательством подлежал обложению страховыми взносами. На день обращения ФИО1 за назначением пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» имеется стажа на соответствующих видах работ 24 года 4 месяца 13 дней, при требуемом 25 лет, страхового стажа 28 лет 1 месяц 3 дня.

Заслушав истца представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

в период до 1 января 1992 г. включительно – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления;

в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

в период с 01.01.2002 года по настоящее время - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.2. указанных Правил, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

Согласно п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что согласно сведениям трудовой книжки, а так же справки о подтверждении трудового стажа КГБУ ФИО3, ФИО1 согласно приказу № от 02.04.1990 года, в период с 02.04.1990г. по 31.12.2001г. работала в должности акушерки Тубинского фельдшерского-акушерского пункта; согласно приказу № от 28.12.2001 года, в период с 01.01.2002г. по 02.03.2004г. работала в должности фельдшера Тубинского фельдшерского-акушерского пункта; согласно приказу № от 18.01.2005 года, в период с 18.01.2005г. по 24.09.2006г. работала в должности медицинской сестры приёмного покоя ФИО3; согласно приказу № от 25.09.2006г., в период с 25.09.2006г. работала и работает по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории КГБУЗ Краснотуранская районная больница.

Из предоставленных по запросу суда копий приказов и выписки из книги приказов КГБУЗ ФИО3 следует, что ФИО1 в периоды с 04.02.2000г. по 02.03.2000г., с 12.11.2001г. по 11.01.2002г., с 02.10.2006г. по 04.11.2006г., с 13.01.2013г. по 16.05.2013г., с 12.04.2017г. по 19.05.2017г. на основании приказов КГБУЗ ФИО3 проходила повышение квалификации (специализации), что так же подтверждается приобщенными к материалам дела копиями сертификатов, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации.

Из содержания заявления поданного в УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края от 04.05.2018 года следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края от 10.05.2018 года № истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации: с 04.02.2000г. по 02.03.2000г., с 12.11.2001г. по 11.01.2002г., с 02.10.2006г. по 04.11.2006г., с 13.01.2013г. по 16.05.2013г., с 12.04.2017г. по 19.05.2017г., общей продолжительностью 9 месяцев 9 дней.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с 04.02.2000г. по 02.03.2000г. состояла в должности акушерки Тубинского фельдшерского-акушерского пункта; в период с 12.11.2001 г. по 11.01.2002 г. - в должности фельдшера Тубинского фельдшерского-акушерского пункта; в периоды с 02.10.2006 г. по 04.11.2006 г., с 13.01.2013 г. по 16.05.2013 г., с 12.04.2017 г. по 19.05.2017 г. – в должности фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории КГБУЗ ФИО3.

Должность акушерки, которую ФИО1 занимала в период с 02.04.1990г. по 31.12.2001г. работая в Тубинском фельдшерского-акушерском пункте, включена в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Должность фельдшера Тубинского фельдшерского-акушерского пункта, должность медицинской сестры приёмного покоя ФИО3 и должность фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории КГБУЗ Краснотуранская районная больница, которые ФИО1 занимала в период с 01.01.2002г. по настоящее время, включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Суд учитывает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения является обязательной частью трудовой деятельности истицы ФИО1, за ней в соответствии со ст. 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодатель производил соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Из содержания справки КГБУЗ ФИО3 от 21.05.2018 года № следует, что за время прохождения на курсах повышения квалификации за ФИО1, в соответствии со ст.187 ТК РФ сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, и предприятием осуществлялась выплата страховых взносов в полном объёме.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, оценив предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 04.02.2000г. по 02.03.2000г. (28 дней), с 12.11.2001г. по 11.01.2002г. (1 месяц 19 дней), с 02.10.2006г. по 04.11.2006г. (1 месяц 2 дня), с 13.01.2013г. по 16.05.2013г. (4 месяца 3 дня), с 12.04.2017г. по 19.05.2017г. (1 месяц 7 дней), за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, предприятием осуществлялась выплата страховых взносов, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В ходе рассмотрения дела за истцом признано право на включение в трудовой стаж которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с 04.02.2000г. по 02.03.2000г., с 12.11.2001г. по 11.01.2002г., с 02.10.2006г. по 04.11.2006г., с 13.01.2013г. по 16.05.2013г., с 12.04.2017г. по 19.05.2017г., всего 9 месяцев 9 дней, то есть по состоянию на 04.05.2018 года льготный стаж ФИО1 составлял более 25 лет.

Учитывая, что с включением указанного периода, право на досрочную трудовую пенсию по старости у истицы наступает с момента обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии, суд считает необходимым обязать УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края включить спорные периоды работы в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии и назначить ей пенсию с 04.05.2018 года.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) не могут быть включены в специальный стаж в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, судом признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании нормы права. Так, из содержания п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не следует прямого запрета на включение периода нахождения работника на повышении квалификации (специализации) в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, кроме того из содержания п.5 указанных Правил следует, что законодательно не определено обязательного условия для начисления льготного стажа в форме непосредственного осуществление непосредственной трудовой деятельности, так имеется прямое указание на то, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж трудовой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж трудовой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04.02.2000г. по 02.03.2000г., с 12.11.2001г. по 11.01.2002г., с 02.10.2006г. по 04.11.2006г., с 13.01.2013г. по 16.05.2013г., с 12.04.2017г. по 19.05.2017г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края назначить и произвести выплату ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края с заявлением о назначении пенсии, с 04.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 21.06.2018 г.