Судья Дурягина М.С. Дело № 12-302/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 24 августа 2021 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Примвэй» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 4 июня 2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 4 июня 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Примвэй» (далее - ООО «Примвэй», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО «Примвэй» ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения не доказана, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Обращает внимание на недоказанность факта нахождения в транспортном средстве при изложенных обстоятельствах товаров, которые не указаны в декларации.

Полагает, что ООО «Примвэй» приняты все необходимые меры, которые от него требовались для соблюдения требований таможенного законодательства.

Являясь резидентом республики Беларусь, ООО «Примвэй» в своей деятельности руководствуется законодательством республики Беларусь и международными нормами ЕАЭС, регламентирующими порядок выполнения перевозок грузов под таможенным режимом таможенного транзита.

Согласно протоколу об административным правонарушении местом совершения правонарушения 20 февраля 2021 года определена территория Республики Беларусь - ПТО Берестовица Гродненской региональной таможни. Открытие таможенной процедуры таможенного транзита осуществлено таможенным органом республики Беларусь на основании сведений, указанных в сопроводительных документах в рамках действующего национального законодательства Республики Беларусь.

По мнению заявителя, открытие таможенной процедуры таможенного транзита, совершенное без нарушения национального таможенного законодательства, не может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела на основании российского законодательства.

Представитель административного органа, законный представитель ООО «Примвэй», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, при этом последний ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. С учетом изложенного и в силу ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 настоящего Кодекса, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Пунктом 4 части 1 статьи 83 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно положениям части 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе, сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1-3 пункта 2 статьи 84 названного Кодекса).

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 названного Кодекса).

Согласно пунктам 1,2 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: 1) при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Как установлено судьей районного суда и подтверждается материалами дела, 25 февраля 2021 года в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО «ТЛТ» по адресу: ..., находящуюся в регионе деятельности Мурманского таможенного поста Мурманской таможни, в адрес ООО «***» по электронной транзитной декларации №* автомобильным транспортом прибыл товар.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что в графе 31 ЭТД №* заявлен товар «***». В СМR №* от 18 февраля 2021 года заявлен товар «***».

В графе 44 ЭТД №* указаны инвойсы №*, №* от 21 января 2021 года, №* от 27 января 2021 года, и упаковочные листы инвойсы №*, №* от 21 января 2021 года, №* от 27 января 2021 года, в которых помимо товара «отвод» заявлены товары «***», соответствующее в СМR №* от 18 февраля 2021 года.

По результатам проведённого таможенного досмотра (АТД №*) установлено, что в числе товаров, предъявленных к досмотру, присутствуют товары «***», которые также заявлены в декларации на товары №*, в соответствии с которой товары, доставленные по процедуре таможенного транзита по ЭТД №*, помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таким образом, в СМR № * от 18 февраля 2021 года не заявлены сведения о товарах «***» и «***», сведения о которых указаны в инвойсе №* от 27 января 2021 года и упаковочном листе №* от 27 января 2021 года, и в инвойсах *, №* от 21 января 2021 года и упаковочных листах №*, №* от 21 января 2021 года, предъявленных к таможенному досмотру.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 марта 2021 года и составления 16 апреля 2021 года в отношении ООО «Примвэй» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о виновности юридического лица в совершении указанного правонарушения подтвержден собранными и исследованными судьей доказательствами, подробно приведенными обжалуемом постановлении, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вопреки доводам жалобы, проанализировав фактические обстоятельства дела, судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Примвэй», будучи таможенным представителем, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании, количестве и весе брутто товара.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «Примвэй» требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Примвэй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной квалификации действий юридического лица, не имеется.

Доводы жалобы о необоснованности применения судом законодательства Российской Федерации несостоятельны.

Российская Федерация и Республика Беларусь являются государствами – членами Таможенного союза ЕАЭС.

В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза, Решением Межгоссовета ЕАЭС от 5 июля 2010 года № 50 принят Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза (далее - Договор), которым установлены единые правила и механизмы привлечения лиц к ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 4 Договора лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.

Вмененное ООО «Примвэй» правонарушение выявлено на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы фактически аналогичны позиции законного представителя Общества, выраженной в суде первой инстанции, которые являлись предметом тщательной проверки судьей и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении. Оснований не соглашаться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности. 

Административное наказание назначено ООО «Примвэй» в пределах санкции вмененной статьи, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом смягчающих обстоятельств и отягчающего обстоятельства, является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая характер и повышенную степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого судебного постановления, не допущено, обстоятельств, указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 4 июня 2021 года в отношении ООО «Примвэй», оставить без изменения, а жалобу его законного представителя - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Д.В. Кривоносов