РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 29 марта 2024 года 

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Емлиханова И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2-98/2024 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Балыкла, выраженного в неисполнении стратегии противодействия экстремистской деятельности, утвержденной Указом Президента РФ от 29.05.2020 №344, об обязании администрации сельского поселения Балыкла провести тематические встречи с представителями СМИ и интернет-сообщества, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения распространить информационные материалы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Балыкла, выраженного в неисполнении стратегии противодействия экстремистской деятельности, утвержденной Указом Президента РФ от 29.05.2020 №344, об обязании администрации сельского поселения Балыкла провести тематические встречи с представителями СМИ и интернет-сообщества, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения распространить информационные материалы.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в неисполнении стратегии противодействии экстремисткой, утвержденным Указом президента РФ 29.05.2020 № 344. Обязать администрацию сельского поселения Балыкла в течение 2 месяцев провести тематические встречи с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма. Также, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения распространить информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Камышлинского района, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе мониторинга исполнения законодательства о профилактике экстремизма и терроризма в деятельности выявлены нарушения, заключающиеся в следующем.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закона № 114-ФЗ), противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно п. 7.1, п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона 131-ФЗ и ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями закреплено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии со Стратегией противодействии экстремисткой деятельности на период до 2025 года, утвержденной Указом президента РФ 29.05.2020 № 344 (далее Стратегия), субъектами противодействия экстремизма являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Пунктом 14 Стратегии установлено, что информационно телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет», стали основным средством 2 связи для экстремистских организаций, которое используется ими для привлечения в свои ряды новых членов, организации и координации совершения преступлений экстремистской направленности, распространения экстремистской идеологии.

В соответствии с п. 29 Стратегии установлено, что целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз.

Согласно п. 30 Стратегии, достижение указанной цели должно осуществляться путем реализации на муниципальном уровне мер организационного и правового характера, разрабатываемых с учетом результатов мониторинга в сфере противодействия экстремизму.

В силу п. 32 Стратегии, основными задачами государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются:

-создание единой государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму; -разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности; 

-осуществление мониторинга средств массовой информации и информационно телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них; 

-проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма; -подготовка и размещение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи. 

В нарушение вышеуказанных требований законодательства за 2023 год администрацией поселения не проведено ни одной тематической встречи с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма.

По указанному факту прокуратурой района 07.02.2024 за №27-02-2024/122-24-230 в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона. 

В прокуратуру района поступил ответ от 05.03.2024 №28 на представление, согласно которому будут принять меры по устранению допущенных нарушений закона.

При этом, конкретных сроков устранения нарушений в ответе не указано.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Балыкла, выраженного в неисполнении стратегии противодействия экстремистской деятельности, утвержденной Указом Президента РФ от 29.05.2020 №344, об обязании администрации сельского поселения Балыкла провести тематические встречи с представителями СМИ и интернет-сообщества, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения распространить информационные материалы удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в неисполнении стратегии противодействии экстремисткой деятельности, утвержденной Указом президента РФ 29.05.2020 № 344.

Обязать администрацию сельского поселения Балыкла в течение 2 месяцев провести тематические встречи с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма. Также, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения распространить информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 1.04.2024 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова