Дело №2-23/2020

34RS0030-01-2019-001022-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «14» января 2020 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчиков – представителей ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.11.2019 г., и ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее по тексту ГУ-УПФР) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что 21.10.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 20.11.2019 г. №190000024658/756270/19 ей (ФИО1) отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. Ответчиком засчитано в льготный стаж 11 лет 08 месяцев 00 дней. Вместе с тем не были включены периоды работы в должности организатора в Панфиловской средней школе с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г., в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки и учителем в МКОУ «Новоаннинская средняя общеобразовательная школа №4» с 18.10.2006 г. по 07.10.2007 г., с 27.10.2007 г. по 16.12.2008 г., с 22.12.2008 г. по 10.07.2011 г.; с 11.07.2011 г. по 09.09.2012 г., с 23.09.2012 г. по 19.01.2014 г.; с 20.01.2014 г. по 31.08.2017 г., а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы.

Решение ответчика в части отказа засчитать в её (ФИО1) льготный стаж работы, перечисленные выше периоды, считает необоснованным и подлежащим отмене.

С 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г. она (ФИО1) работала в Панфиловской средней школе учителем русского языка и литературы, и организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что подтверждается записями №1 и №2 трудовой книжки, в которых указано, что 15.08.1991 г. истец назначена учителем русского языка и литературы, 27.08.1991 г. дополнительно назначена организатором внеклассной и внешкольной работы. Трудовая книжка не содержит сведений о переводе с одной работы на другую. Данные обстоятельства так же подтверждаются приказом по районному отделу народного образования администрации Новоаннинского района №59 от 26.08.1991 г., справкой МКУ «Образование» от 30.09.2019 г. №17, карточками-справками на выплату заработной платы, справкой МКУ «Образование» от 06.12.2019 г. №63.

Список №781, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. содержит в разделе 1.1 «Наименование учреждений» - школы всех наименований, в п. 1 раздела «Наименование должностей» - должность учитель.

Пунктом 4 Правил №781, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 года N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшения условий работы общеобразовательной школы" (СП СССР, 1984, N 18, ст. 101) в Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 включен период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Действовавшим до 01.11.1999 г. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, в разделе «Наименование учреждений» были указаны школы всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» указаны должность – организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель. 

В периоды с 18.10.2006 г. по 07.10.2007 г., с 27.10.2007 г. по 16.12.2008 г., с 22.12.2008 г. по 10.07.2011 г.; с 11.07.2011 г. по 09.09.2012 г., с 23.09.2012 г. по 19.01.2014 г.; с 20.01.2014 г. по 31.08.2017 г., она (ФИО1) работала учителем русского языка и литературы на 1 ставку и заместителем директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в МКОУ «Новоаннинская средняя общеобразовательная школа №4», что подтверждается записью №7 трудовой книжки, справкой МКОУ «ФИО5 №4» от 24.09.2019 г. №29, лицевыми счетами на выплату заработной платы за 2006 -2017 г.г., тарификационными списками о педагогической нагрузке с 2006 по 2017 г.г., письмом МКУ «Образование» от 06.11.2019 г. №72.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы ответчик обосновал п.4 и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, согласно которых в специальный стаж засчитываются периоды работы, а так же периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периода временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом из буквального толкования названных Правил не следует запрета на зачет в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы.

С учетом исключенных периодов, её (ФИО1) льготный стаж составляет 25 лет по состоянию на 01 мая 2019 г. 

Согласно п.19 ч.1 ст.30, ч.1.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ №350 от 03.10.2018 г., страховая пенсия назначается гражданам, которые приобретут специальный стаж не ранее, чем за 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости. 

С учетом действующего законодательства, она (ФИО1) имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 01.11.2019 г. 

Просит суд: признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 20.11.2019 г. №190000024658/756270/19 в части отказа ФИО1 включить в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы учителем русского языка и литературы, и организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работой с детьми в Панфиловской средней школе с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г.; период работы учителем русского языка и литературы на 1 ставку и заместителем директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в МКОУ «Новоаннинская средняя общеобразовательная школа №4» с 18.10.2006 г. по 07.10.2007 г., с 27.10.2007 г. по 16.12.2008 г., с 22.12.2008 г. по 10.07.2011 г.; с 11.07.2011 г. по 09.09.2012 г., с 23.09.2012 г. по 19.01.2014 г.; с 20.01.2014 г. по 31.08.2017 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 г. по 26.10.2007 г., с 17.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 10.09.2012 г. по 22.09.2012 г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.03.1998 г. по 31.07.1998 г., и в части отказа в установлении страховой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы учителем русского языка и литературы и организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работой с детьми в Панфиловской средней школе с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г.; период работы учителем русского языка и литературы на 1 ставку и заместителем директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в МОУ «Новоаннинская средняя общеобразовательная школа №4» с 18.10.2006 г. по 07.10.2007 г., с 27.10.2007 г. по 16.12.2008 г., с 22.12.2008 г. по 10.07.2011 г.; с 11.07.2011 г. по 09.09.2012 г., с 23.09.2012 г. по 19.01.2014 г.; с 20.01.2014 г. по 31.08.2017 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 г. по 26.10.2007 г., с 17.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 10.09.2012 г. по 22.09.2012 г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.03.1998 г. по 31.07.1998 г., и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 ноября 2019 г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в отношении спорных периодов работы ФИО1 в Панфиловской средней школе, и в МКОУ «Новоаннинская средняя школа №4», работодатель истца представлял в Пенсионный фонд индивидуальные сведения застрахованного лица, с указанием кода на льготную работу. Письмо МКОУ «Образование» №72 от 06.11.2019 г., подтверждает выполнение истицей льготной работы, предусмотренной Списком №781 от 29.10. 2002 г. Согласно этого письма, в ответ на запрос Пенсионного фонда в отношении ФИО1 Новоаннинская средняя школа №4 предоставляет сведения о нагрузке ФИО1 за спорные периоды, где указаны часы работы преподавателем более требуемой нагрузки. В этой же справке директор школы ФИО6 указывает, что индивидуальные сведения, предоставленные в УПФР за период с 18.10.2006 г. по 31.08.2017 г. с указанием кода на льготную пенсию и педагогической нагрузки в размере 1 ставки, сданы верно, и отказал в корректировке индивидуальных сведений которые ранее были предоставлены в Пенсионный фонд. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 пояснив, что 21.10.2019 г. истец обратилась в ГУ – УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По состоянию на 20.10.2019 г. стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 11 лет 08 месяцев 00 лет. Решением УПФР от 20.11.2019 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем причинам, что период работы учителем русского языка и литературы, организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работой с детьми в Панфиловской средней школе с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г. не засчитан в стаж, так как в трудовой книжке истца указано «назначить организатором внеклассной и внешкольной работы Панфиловской средней школы». Тогда как в приказе РОНО №4 от 26.08.1991 г. звучит «ФИО7, учителя русского языка и литературы Панфиловской средней школы назначить организатором этой же школы, оставив уроки русского языка и литературы с 27.08.1991 г., а так же в справке МКОУ «Образование» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 30.09.2019 г. №17 истец значится работающей в Панфиловской средней школе с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности учителя русского языка и литературы, и организатора. Поскольку наименование должности «организатор» нет в Списках профессий и должностей, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение №1397 от 17.12.1959 г., №463 от 06.09.1991 г., №1067 от 22.09.1999 г., №781 от 29.10.2002 г., ФИО1 было отказано во включении периода работы с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г. в Панфиловской средней школе. Периоды работы с 18.10.2006 г. по 07.10.2007 г., с 27.10.2007 г. по 16.12.2008 г., с 22.12.2008 г. по 10.07.2011 г.; с 11.07.2011 г. по 09.09.2012 г., с 23.09.2012 г. по 19.01.2014 г.; с 20.01.2014 г. по 31.08.2017 г. заместителем директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в Новоаннинской средней школе №4 не был включены, поскольку истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая нагрузка). Факт осуществления заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должности учителя с установленной учебной нагрузкой в объёме 1 ставки заработной платы, не даёт оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Соответственно курсы повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы не были включены в льготный стаж истца. Считает, что показания свидетелей, работавших в спорные периоды с истцом, не могут подтверждать характер работы истца. Просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, по основаниям изложенным представителем ответчика ФИО4, дополнительно пояснив, что в случае зачета в стаж истца периодов работы в Панфиловской средней школе, в Новоаннинской средней школе №4 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на 01.05.2019 г. у ФИО1 будет выработан необходимый стаж, и право на пенсию у неё определится с 01.11.2019 г.

Свидетель Ш. в судебном заседании пояснила, что она работала вместе с ФИО1 в Панфиловской средней школе Новоаннинского района с 1991 года. ФИО1 работала в то время учителем русского языка. Кроме того, ФИО1 работала организатором по воспитательной работе с детьми. Основной работой ФИО1 была учитель русского языка и литературы. 

Свидетель З. судебном заседании пояснила, что она работала в Панфиловской средней школе с 1988 года учителем. ФИО1 поступила на работу в Панфиловскую среднюю школу после окончания высшего учебного заведения в 1991 г. Она (З..) была классным руководителем в одном из классов, а ФИО1 в её классе вела уроки русского языка и литературы, в связи с чем они тесно сотрудничали. Помимо работы учителем русского языка и литературы, ФИО1 выполняла функции организатора, но основной её работой была – учитель. В функции организатора входило организация и проведение праздничных мероприятий для детей в школе.

Свидетель К.. в судебном заседании пояснила, что она работает в МКОУ «Новоаннинская средняя школа №4» вместе с ФИО1 с 1994 года и по настоящее время. ФИО1 работала и работает учителем русского языка и литературы. Так же она занимала должность заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки, но это была не основная её работа, поскольку у ФИО1 было много часов педагогической нагрузки, полная ставка преподавателя.

Свидетель Щ.. в судебном заседании пояснила, что она работает в МКОУ «Новоаннинская средняя школа №4» вместе с ФИО1 с 1994 года и по настоящее время. ФИО1 работала и работает учителем русского языка и литературы. У неё всегда было много часов педагогической нагрузки, около 30 ч. в неделю. Так же, ФИО1 организовывала школьные мероприятий для детей.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.10.2019 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда от 20.11.2019 года N 190000024658/756270/19 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.

Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 20.10.2019 г. составляет 11 лет 08 месяцев 00 дней (л.д.15-16).

Ответчик не засчитал в специальный стаж период работы истца «организатором» в Панфиловской средней школе с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г. (3 года 00 месяцев 05 дней), в связи с тем, что должность "организатор» не предусмотрена в Списками профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение №1397 от 17.12.1959 года, №463 от 06.09.1991 г., №1067 от 22.09.1999 г., №781 от 29.10.2002 г.

Периоды работы истца в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в Новоаннинской средней школе №4 (10 лет 09 месяцев 07 дней) не были засчитаны в специальный стаж истца из-за отсутствия педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (п.4 Правил №781). 

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (01 месяц 07 дней) и в отпуске без сохранения заработной платы (04 месяца 07 дней) не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрено п. 5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исключаяя из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности организатора в Панфиловской средней школе, ответчик исходил из того, что наименование должности не предусмотрено применяемыми Списками профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии.

При этом в период работы истца в Панфиловской средней школе действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", в связи с чем Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 года N 874 была введена в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в утвержденном Списке содержало должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и должность учителя, а в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 3 Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" определялись основные обязанности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

Более того, в спорный период работы в Панфиловской средней школе ФИО1 работала учителем русского языка и литературы, что подтверждается справкой МКОУ «Образование» №17 от 30.09.2019 г. (л.д. 17), где указано, что истец в период времени с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г. работала в должности учителя русского языка и литературы, и организатора, приказом №59 от 26.08.1991 г. по РОНО (районному отделу народного образования), в соответствии с которым истец была назначена организатором Панфиловской средней школы, с оставлением ей уроков русского языка и литературы с 27.08.1991 г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы ФИО1 с 15.08.1991 г. по 28.08.1994 г. работодателем указан код льготной работы (л.д. 46). 

Список №781 от 29.10.2002 г. содержит в разделе 1.1 «Наименование учреждений» - школы всех наименований, в п.1 раздела «Наименование должностей» - должность учитель.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование должности, а именно указано, что в спорный период она была назначена организатором, без указания на характер этой работы, а так же отсутствие оформленного работодателем приказа о совместительстве должности учителя и организатора, не должно ограничивать пенсионного права истца, так как ее вины в этом нет.

Поскольку судом установлено, что выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер ее деятельности соответствует тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что период работы учителем русского языка и литературы, организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работой с детьми в Панфиловской средней школе с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г., подлежит включению в льготный стаж истца. 

Согласно введенному в действие с 01 сентября 2000 года пункту 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных названным Списком, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. п. 4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений установлена - 18 часов в неделю.

Истец ФИО1 в периоды с 18.10.2006 г. по 07.10.2007 г., с 27.10.2007 г. по 16.12.2008 г., с 22.12.2008 г. по 10.07.2011 г.; с 11.07.2011 г. по 09.09.2012 г., с 23.09.2012 г. по 19.01.2014 г.; с 20.01.2014 г. по 31.08.2017 г., работала в МКОУ «Новоаннинская средняя школа №4 учителем русского языка и литературы на 1 ставку, и заместителем директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки. Работа истца учителем русского языка и литературы в спорные периоды, подтверждается приказом №12 от 17.10.2006 г. (л.д. 52), выполнение ею нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, подтверждается справкой МКОУ «Новоаннинская средняя школа №4» №29 от 24.09.2019 г. (л.д. 21), справкой МКОУ «Образование» №72 от 06.11.2019 г. с указанием часов работы в неделю более 18 (л.д. 28), актом №38 от 06.111.2019 г. ГУ-УПФР в Новоаннинском районе по результатам проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсионное обеспечение, с указанием часов работы более 18 ч. в неделю (л.д. 27).

Поскольку в периоды с 18.10.2006 г. по 07.10.2007 г., с 27.10.2007 г. по 16.12.2008 г., с 22.12.2008 г. по 10.07.2011 г.; с 11.07.2011 г. по 09.09.2012 г., с 23.09.2012 г. по 19.01.2014 г.; с 20.01.2014 г. по 31.08.2017 года истец работала в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, и выполняла норму рабочего времени, они так же подлежат включению в специальный стаж истца.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 г. по 26.10.2007 г., с 17.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 10.09.2012 г. по 22.09.2012 г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, не может быть включен в льготный стаж истца период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.03.1998 г. по 31.07.1998 г., поскольку в указанный период, истец не осуществляла педагогическую деятельность, за ней не сохранялась заработная плата, и соответственно не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом зачтенных УПФР бесспорно и включенных в судебном порядке периодов специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло 01.05.2019 г.

Поскольку право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 01.05.2019 г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию по истечении 6 месяцев со дня возникновения такого права, то есть с 01.11.2019 г.

Истцом требование о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в установлении страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 20.11.2019 г. №190000024658/756270/19 в части отказа ФИО1 включить в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы учителем русского языка и литературы и организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работой с детьми в Панфиловской средней школе с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г.; период работы учителем русского языка и литературы на 1 ставку и заместителем директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в МКОУ «Новоаннинская средняя общеобразовательная школа №4» с 18.10.2006 г. по 07.10.2007 г., с 27.10.2007 г. по 16.12.2008 г., с 22.12.2008 г. по 10.07.2011 г.; с 11.07.2011 г. по 09.09.2012 г., с 23.09.2012 г. по 19.01.2014 г.; с 20.01.2014 г. по 31.08.2017 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 г. по 26.10.2007 г., с 17.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 10.09.2012 г. по 22.09.2012 г., и в части отказа в установлении страховой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы учителем русского языка и литературы и организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работой с детьми в Панфиловской средней школе с 27.08.1991 г. по 31.08.1994 г.; период работы учителем русского языка и литературы на 1 ставку и заместителем директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в МОУ «Новоаннинская средняя общеобразовательная школа №4» с 18.10.2006 г. по 07.10.2007 г., с 27.10.2007 г. по 16.12.2008 г., с 22.12.2008 г. по 10.07.2011 г.; с 11.07.2011 г. по 09.09.2012 г., с 23.09.2012 г. по 19.01.2014 г.; с 20.01.2014 г. по 31.08.2017 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 г. по 26.10.2007 г., с 17.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 10.09.2012 г. по 22.09.2012 г., и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 ноября 2019 г. 

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения Пенсионного фонда о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 20.11.2019 г. №190000024658/756270/19 в части отказа ФИО1 включить в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.03.1998 г. по 31.07.1998 г., и обязании ответчика включить указанный период в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2020 г.

Судья С.Н. Костянова