Дело № 12 - 11/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2020 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Миронова С.Н.,

рассмотрев в заседании жалобу З.В.Ю. на постановление Мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области от 17.04.2020, которым

З.В.Ю., 

<

данные изъяты> 

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области, от 17.04.2020 З.В.Ю. признан виновным в том, что 22.01.2020 года в 00:01 он допустил неуплату административного штрафа в срок до 21.01.2020 24:00, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложенный по постановлению № 183/охот от 19.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 4000 рублей.

З.В.Ю. подал в суд жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что 16.03.2020 он по почте получил протокол об административном правонарушении датированный 11.03.2020 в 11:30, который был составлен без его участия. В данном протоколе указан телефон №, который ему не принадлежит и ранее не принадлежал, при этом адрес его проживания указан верно. Согласно протоколу от 11.03.2020 постановление от 19.06.2018 № 183/охот вступило в законную силу 19.11.2019. В своем постановлении судья указывает другую дату, - 15.11.2019, тем самым грубо нарушает его права, уменьшая срок платежа по административному штрафу до 16.01.2020. Должностное лицо отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области в протоколе от 11.03.2020 указывает неопределенную дату совершения административного правонарушения – 00 часов 01 минута 21 января декабря 2020 года. Тем самым предоставляя ему отсрочку уплаты административного штрафа до 1 декабря 2020, поэтому уплатив штраф 05.03.2020, он не нарушил КоАП РФ. Кроме того, указывает, что о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещен судом. О том, что 17.04.2020 было рассмотрено дело об административном правонарушении, ему стало известно 27.05.2020, когда пришло по почте обжалуемое постановление. Он лично желал принять участие в судебном заседании, представителя по данному делу у него нет. 

В судебном заседании З.В.Ю. участия не принимал, надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте судебного заседания, направил телефонограмму, в которой просил дело рассмотреть в его отсутствие, настаивал на прекращении производства по делу.

Должностное лицо специалист отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области - Г.Е.А. надлежащим образом извещенная о дате, времени, месте судебного заседания, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, котором в удовлетворении жалобы просила отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату) (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года ).

Дело об административном правонарушении в отношении З.В.Ю. рассмотрено мировым судьей 17.04.2020 в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ был составлен в отсутствие З.В.Ю., о составлении которого тот был надлежащим образом извещен (л.д.5-6, 4).

О рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на 17.04.2020 в 10 час. 15 мин. З.В.Ю. извещался телефонограммой (л.д. 18) по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении, телефонограмму приняло лицо, представившееся ЗМ.В., как представитель З.В.Ю. 

Однако доказательства того, что ЗМ.В. является защитником З.В.Ю. в соответствии с требованиями ст.25.5 КоАП РФ, в деле отсутствуют, материалы дела не содержат доверенности от имени З.В.Ю. на представление его интересов ЗМ.В.. Кроме того, указанный в протоколе об административном правонарушении номер телефона З.В.Ю., по которому он извещался о судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о его принадлежности З.В.Ю., так как названный протокол был составлен в его отсутствие, материалами дела принадлежность этого номера телефона З.В.Ю. не подтверждена. С учетом изложенного указанные доказательства не свидетельствуют о надлежащем извещении З.В.Ю. о дате, времени и месте рассмотрения дела на 17.04.2020. Других доказательств надлежащего извещения З.В.Ю. о рассмотрении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат. 

При таких данных, выводы судьи в обжалуемом постановлении о надлежащем извещении З.В.Ю. и возможности рассмотрения дела в его отсутствие являются неверными.

Следовательно, порядок рассмотрения дела был нарушен. При рассмотрении дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенные мировым судьей процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении мировым судьей установлено, что постановление № по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 вступило в законную силу 15.11.2020. 

Вместе с тем материал по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении З.В.Ю. был составлен за неисполнение постановления от 19.06.2018/охот, которое вступило в законную силу 19.11.2019 (л.д.4, 10-12), следовательно срок для его исполнения, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ составляющий шестьдесят дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, истек 21.01.2020. 

В связи с изложенным, с учетом положения п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба З.В.Ю. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи от 17.04.2020 в отношении З.В.Ю. подлежит отмене.

Трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 22.04.2020. 

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за пределами указанного срока вопрос о виновности лица, поставленный в жалобе, обсуждению не подлежит.

По этим основаниям производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу З.В.Ю. на постановление Мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области от 17.04.2020 года, удовлетворить.

Постановление Мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области от 17.04.2020 в отношении З.В.Ю. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу после его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в седьмой кассационный суд.

Судья С.Н. Миронова