Дело № 2-462/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Сатиной И.П.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием прокурора Макушева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шилкинкого межрайонного прокурора к Администрации сельского поселения «Богомягковское» об обязании создать систему оповещения населения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что по результатам проверки в деятельности Администрации сельского поселения «Богомягковское» были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров.

По уточненным требованиям просит суд обязать Администрацию сельского поселения «Богомягковское» (ул. Г.П. Богомягкова, д. 21 с. Богомягково, Шилкинский район, Забайкальский край) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в с. Богомягково и с. Средняя Кия систему оповещения населения.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор Макушев Д.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Глава Администрации сельского поселения «Богомягковское» ССВ в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. 

В судебном заседании, назначенном на 15.06.2021г. ССВ пояснил, что в с. Богомягково 149 дворов, в с. Средняя Кия 102 двора, в каждом населенном пункте есть старосты и посыльные, имеется добровольная пожарная дружина, кроме того, активно используется сотовая связь. В каждом населенном пункте имеется звуковая система оповещения о пожаре типа «рында», расположенная на водокачке.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в граница сельских населенных пунктов относятся, в том числе организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В силу ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включает в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. 

В соответствии с требованиями п.п. «а» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.2994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020г. утверждено Положение «О системах оповещения населения»» (далее Положение).

Пунктом 2 Положения закреплено, что Положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

Согласно п. 3 Положения, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

Согласно п. 7 Положения, муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления.

Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами местного самоуправления и организациями по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Системы оповещения населения должны соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к настоящему Положению.

Как установлено в судебном заседании и не является спорным обстоятельством по делу, в с. Богомягково имеется 149 жилых дворов, в с. Средняя Кия – 102 жилых двора. 

В каждом поселении имеется звуковая система оповещения о пожаре типа «рында», установленная на водокачке.

Вместе с тем, указанный способ подачи сигнала о чрезвычайной ситуации, в частности о возникшем пожаре, не достаточен. 

В данном случае имеет место привлечение внимание населения к произошедшей ситуации посредством передачи звукового сигнала, не содержащего информацию о пожаре.

Доказательств того, что в поселении имеется система оповещения населения, соответствующая указанным прокурором требованиям, содержащая текстовое сообщение о чрезвычайной ситуации, не предоставлено.

Принимая во внимание, что выявленное нарушение непосредственно качается защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, суд соглашается с доводами прокурора и считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Требований заместителя Шилкинкого межрайонного прокурора к Администрации сельского поселения «Богомягковское» об обязании создать систему оповещения населения – удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Богомягковское» (ул. Г.П. Богомягкова, д. 21 с. Богомягково, Шилкинский район, Забайкальский край) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в с. Богомягково и с. Средняя Кия систему оповещения населения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.

Судья И.П. Сатина