№ 2-1478/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа. При этом, ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), в должности медицинской сестры Медицинского коммерческого предприятия 

<

данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 28 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.). – в должности фельдшер-лаборанта ОГБУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.). - в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ «

<

данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.) – периоды нахождения в командировке.

Названное решение считает необоснованным, просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования полностью поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что работая в ООО «

<

данные изъяты>» осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Так же сообщила о том, что в период своей работы ФКУЗ «

<

данные изъяты>», в связи с введением мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, на основании приказа работодателя направлялась в служебные командировки, в период нахождения в которых выполняла функции по оказанию населению медицинской помощи и за ней сохранялась заработная плата в полном объеме.

Требование о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», не поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что истице правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права.

На дату обращения истицы стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Медицинского коммерческого предприятия 

<

данные изъяты>» правомерно не включён органом СФР в специальный стаж, поскольку в соответствии с действующим законодательством «товарищество с ограниченной ответственностью» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму. Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица, как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у ФИО1, работавшей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде товарищества с ограниченной ответственностью, не возникает право на включение данного периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой Персии по старости. 

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта МЛПУ «Поликлиника №» 

<

адрес> не могут быть включены в специальный стаж истицы, поскольку сведения о них внесены работодателем в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 стажем на общих основаниях, без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировках не могут быть зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с пунктом 5-м Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с пунктом 1 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в командировках и в учебном отпуске не включаются.

На основании изложенного, просит суд в иске отказать.

Привлеченные судом в качестве третьих лиц – ОГБУЗ «Поликлиника №», ФКУЗ «

<

данные изъяты>», ФКУЗ «

<

данные изъяты> по 

<

адрес>» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении спора в свое отсутствие, частично представив суду первичные документы и справки о характере работы истицы. 

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На дату обращения стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Медицинского коммерческого предприятия ТОО «Сириус» пенсионный орган ссылается на несоответствие организационно-правовой формы товарищества с ограниченной ответственностью «Сириус» организационно-правовой форме учреждения, работа в котором дает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам.

Оценивая правомерность данной позиции ответчика, суд приходит к следующему.

По сведениям из трудовой книжки № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры по срочному трудовому договору на три месяца в Медицинское коммерческое предприятие ТОО 

<

данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

По сообщению Государственного архива 

<

адрес>, документы ТОО «Сириус» за 1993-1995гг. на хранение не поступали.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Так, в соответствии с вышеуказанным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п.1 ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Товарищество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли (ст.66,67,68 ГК РФ). Таким образом, в соответствии с действующим законодательством «товарищество с ограниченной ответственностью» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму. Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица, как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у ФИО1, работавшей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде товарищества с ограниченной ответственностью, не возникает право на включение данного периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Пунктом 6 Правил № предусмотрена норма, позволяющая реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим соответствующую деятельность в перечисленных в данном пункте структурных подразделениях организаций. При этом, форма собственности или организационно-правовая форма организации, в структуре которой находятся такие подразделения, в пункте 6 Правил не оговорена. 

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 Правил (например, фельдшерский здравпункт, медпункт, стационар, поликлиническое отделение и т. д) различных организаций.

Согласно представленным документам подтверждение того, что работа истца протекала в структурном подразделении, предусмотренном пунктом 6 Правил, не имеется, в связи с чем, спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя включить в подсчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные требования далее, суд учитывает, что истицей заявлено требование о включении в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшер-лаборанта ОГБУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес>, который был исключен фондом из подсчета такового по причине предоставления работодателем сведений в отношении работника без соответствующего кода льготы.

Как было указано выше, Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как усматривается из трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность клинического лаборанта в Поликлинику №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> поликлиника №№ 

<

данные изъяты> переименована в МЛПУ «

<

данные изъяты> №».

ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «

<

данные изъяты> №» реорганизована в форме присоединения к МЛПУ «

<

данные изъяты> №, трудовые отношения продолжены в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории.( Приказ управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «

<

данные изъяты> №» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты> №» (Распоряджение администрации 

<

адрес> №-р/адм от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «

<

данные изъяты>» (Приказ департамента 

<

адрес> по здравоохранению от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с занимаемой должности (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБУЗ «

<

данные изъяты> №» ФИО1 работала в ОГБУЗ «

<

данные изъяты> №»с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Так же в указанной справке отражены сведения о заработной плате истицы за указанные периоды ее работы. 

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБУЗ «

<

данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ «Поликлиника №» 

<

адрес> переименована в МЛПУ «

<

данные изъяты> №» в связи с изменением учредителя, подчиненности муниципальных лечебно-профилактических учреждений на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника №» присоединено к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «

<

данные изъяты> №» на основании Постановления Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации МЛПУ «

<

данные изъяты> №» путем присоединения к нему МПУ «

<

данные изъяты> №» является правопреемником по всем правам и обязанностям МЛПУ «

<

данные изъяты> №».

С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника №» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты> №» на основании Распоряжения 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О переименовании муниципального лечебно-профилактического учреждения «

<

данные изъяты> №

Таким образом, судом установлен факт осуществления в спорные периоды времени истицей трудовой деятельности в должности фельдшера-лаборанта ОГБУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес>, относящейся к среднему медицинскому персоналу и подлежащей включению в специальный стаж работы истицы.

Вместе с тем, сведения о работе истца за спорный период организацией представлены без кода льготы как «работа на общих основаниях», что является, по мнению ОПФР самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска, так как приоритет сведений персонучета презюмируется. 

Оценивая данную позицию, суд принимает во внимание следующее.

Как было указано выше, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Анализ представленных при разрешении настоящего спора доказательств льготного характера работы истца позволяют суду прийти к убеждению о недостоверности сведений работодателя, подававшего сведения персонифицированного учета за истца в спорный период работы без соответствующего кода льготы и уплаты дополнительного тарифа, а сам период, подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения ряда анализируемых периодов работы истца в специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателем основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Как было указано выше, в поликлиническом учреждении в должности фельдшера-лаборанта истец работала с 1995 по 2020 годы и с момента регистрации ФИО1 в системе индивидуального персонифицированного учета, учреждение подавало сведения за истицу с кодом льготы, свидетельствующем о ее лечебной деятельности. За спорные дни такие сведения поданы не были, при том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою деятельность в данном учреждении в той же должности и на тех же условиях, в административным отпусках не находилась, прогулов не допускала.

Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшер-лаборанта ОГБУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес>, должны быть включены в ее специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее ФИО1 заявлено о включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из трудовой книжки истицы, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в ФКУЗ «

<

данные изъяты>» в должности лаборанта клинической лаборатории.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в медицинском отделении ФКУЗ «

<

данные изъяты>» в качестве лаборанта медико-диагностической лаборатории.

Согласно указанию 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № начальникам медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций систему 

<

данные изъяты> в целях принятия дальнейших мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (

<

данные изъяты>) в подразделениях и организациях системы 

<

данные изъяты> поручено организовать с учетом дислокации санаторно-курортных организаций и центров реабилитации системы 

<

данные изъяты> привлечение врачей, высвобождаемых от исполнения обязанностей в соответствии с Приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № к оказанию медицинской помощи в амбулаторных условиях (в том числе на дому) в поликлиниках (амбулаторно-поликлинических подразделениях), медико-санитарных частей 

<

данные изъяты> субъектов РФ. 

Письмом № 

<

данные изъяты> ДТ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мероприятий по противодействию распространения 

<

данные изъяты> системе 

<

данные изъяты>», с целью организации привлечения врачей, высвобождаемых от исполнения обязанностей в соответствии с приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № к оказанию медицинской 

<

данные изъяты>МСЧ МВД России по 

<

адрес>» сведения по медицинским работникам ФКУЗ «

<

данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В Письме № от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУЗ «

<

данные изъяты> по 

<

адрес>» сообщает начальнику ФКУЗ «

<

данные изъяты>» о том, что в соответствии с Приказом ФКУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № распоряжение ФКУЗ «

<

данные изъяты> по 

<

адрес>» были откомандированы медицинские работники ФКУЗ «

<

данные изъяты>, а именно: 2 человека врачебного персонала и 4 человека среднего медицинского персонала, которые по настоящее время находятся в распоряжении 

<

данные изъяты>. Учитывая предписание и.о. главного санитарного врача по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (

<

данные изъяты>), начальник ФКУЗ 

<

данные изъяты> 

<

адрес> по 

<

адрес> просит начальника ФКУЗ «

<

данные изъяты>» оставить в распоряжении 

<

данные изъяты> вышеуказанных медицинских работников в связи со служебной необходимостью.

Как следует из Приказа ФКУЗ «

<

данные изъяты> РФ» №л/с-о от ДД.ММ.ГГГГ лаборант КДЛ ФИО1 в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ откомандирована в распоряжение ФКУЗ «

<

данные изъяты> по 

<

адрес>», с сохранением места работы, среднего заработка, а также возмещением расходов, связанных со служебной командировкой

На основании Приказа ФКУЗ «

<

данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ лаборант КДЛ ФИО1 в соответствии с п.1,2 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции в некоторых организациях системы 

<

данные изъяты>» откомандирована в распоряжении ФКУЗ 

<

данные изъяты> России по 

<

адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением среднего заработка, а также возмещением расходов, связанных со служебной командировкой.

Приказом ФКУЗ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ лаборант КДЛ ФИО1 в соответствии с п.1,2 приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции в некоторых организациях системы 

<

данные изъяты>» откомандирована на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУЗ 

<

данные изъяты>, с сохранением места работы, среднего заработка, а также возмещением расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу Приказа ФКУЗ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ лаборант КДЛ ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ откомандирована в распоряжение ФКУЗ 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, с сохранением места работы, среднего заработка, а также возмещением расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с Приказом ФКУЗ «

<

данные изъяты> №о от ДД.ММ.ГГГГ лаборант КДЛ ФИО1 откомандирована в распоряжение ФКУЗ «

<

данные изъяты> России по 

<

адрес>» на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением места работы, среднего заработка, а также возмещением расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ лаборант КДЛ ФИО1 откомандирована в распоряжение ФКУЗ «

<

данные изъяты> по 

<

адрес>» на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением места работы, среднего заработка, а также возмещением расходов, связанных со служебной командировкой.

Приказом ФКУЗ «

<

данные изъяты>» № л/с-о от ДД.ММ.ГГГГ лаборант КДЛ ФИО1 откомандирована в распоряжение ФКУЗ «

<

данные изъяты> по 

<

адрес>» на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением места работы, среднего заработка, а также возмещением расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУЗ «

<

данные изъяты>» в период нахождения ФИО1 в командировке ФКУЗ «

<

данные изъяты> по 

<

адрес>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заработную плату ей выплачивал ФКУЗ «

<

данные изъяты> РФ».

Как усматривается из справки ФКУЗ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 действительно работает в ФКУЗ «

<

данные изъяты>» на 

<

данные изъяты> ставку лаборанта клинической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) по ДД.ММ.ГГГГ временно на период отпуска ФИО7 и ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № по настоящее время на 

<

данные изъяты>0 ставку лаборанта клинико-диагностической лаборатории. 

Санаторий «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>», расположен в сельской местности, согласно справочнику административно-территориального деления, и выполняет функции по профилактике и лечению больных туберкулезом.

Истец работает полный рабочий день с вредными условиями труда, без совмещения других профессий, не относящихся к льготным.

Работы с неполным рабочим днем, неполной рабочей неделей, административных отпусков, учебных отпусков не было.

Дополнительно указано на нахождение ФИО1 в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с-о), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Указанный период в должности лаборанта клинической лаборатории, лаборанта клинико-диагностической лаборатории, была занята полный рабочий день непосредственно деятельностью по уходу за больными туберкулезом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, согласно списку и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Санаторий «

<

данные изъяты> являлся и является учреждением для лечения больных туберкулезом легких и других органов, согласно Положения о санатории «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и Устава санатории утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.

Справка выдана на основании Устава, приказов за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г., личной карточки работающего 

<

данные изъяты> должностной инструкции, штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ., тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ «

<

данные изъяты> по 

<

адрес>» ФИО1 в штате ФКУЗ «

<

данные изъяты> по 

<

адрес>» не состояла и не состоит по настоящее время.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что в спорные периоды истец действительно находилась в командировках, куда направлялась распоряжениями работодателя, издаваемыми по основному месту работы. При этом за ней сохранялось рабочее место и средний заработок. 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения ФИО1 в командировках, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат включению судом в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истца в ОСФР (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) продолжительность ее специального медицинского стажа как на дату обращения, так и на дату вынесения решения суда составляет менее требуемой в количестве 30 лет, то ее требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ суд находит не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН №, ОГРН №) включить в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., – в должности фельдшер-лаборанта ОГБУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.) – периоды нахождения в командировке.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева