Дело 2- 421\2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городище 24 июля 2018 года

мотивированное решение составлено 27 июля 2018 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, 

при секретаре Кипиной Н.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения комиссии ГУ УПФР Городищенского района по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 28 марта 2018 года она обратилась в ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) с письменным заявлением за назначением страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Для этого к заявлению приложила все необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости. На дату обращения имела необходимый для этого стаж педагогической деятельности работы в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей в количестве 25 лет. Решением от 03.05.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж ей определили в количестве 22 лет 2 месяцев 4 дней. Истец полагает, что ей необоснованно не засчитали и не включили в специальный стаж периоды: с 01.10.1993года по 31.08.1994г- в должности библиотекаря в Юловской средней школе; с 01.09.2003г по 31.08.2005г - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Юловской средней школе. с 21.11.2011г по 26.11.2011; с 12.05.2014г по 17.05.2014; с 10.04.2017г по 22.04.2017г-периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы. Также истец полагает, что период работы в должности учителя химии и биологии с 16.12.1993г по 05.01.1994г с учебной нагрузкой 15 часов в 6-8 классах в Юловской средней школе №8 от 06.01.1994 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку факт этой работы подтвержден выпиской из приказа по Юловской средней школе. Период работы с 12.04.1994 года по 30.05.1994 год в должности учителя русского языка и литературы в 5 классе в Юловской средней школе подлежит включению в специальный стаж, факт работы подтвержден выпиской из приказа по Юловской средней школе №13 от 04.05.1994 года. 

Кроме того, первоначально истцом к включению в стаж были заявлены период работы с 01.09.2003г по 31.08.2005г в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя географии, истории, технологии с полной учебной нагрузкой в Юловской средней школе для включения в специальный стаж.

В дальнейшем истцом исковые требования по данному периоду уточнены. Истец просила включить в специальный стаж период с 01.09.2003г по31.08.2004г - работу в должности учителя географии, истории, труда и экологии в Юловской основной общеобразовательной школе в количестве 1 года, а также период с 01.09.2004г по 31.08.2005г - работу учителем географии, рисования и технологии в Юловской основной общеобразовательной школе в количестве 1 года, а так же периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы в количестве 25 дней. С учетом изложенного, истец просила признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении “Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное)” протокол №450 от 03.05.2018г. Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 16.12.1993г по 05.01.1994г в должности учителя химии и биологии с учебной нагрузкой 15 часов в 6-8 классах в Юловской средней школе в количестве 21 дня: с 12.04.1994 г по 30.05.1994г - период работы в должности учителя русского языка и литературы в 5 классе в Юловской средней школе в количестве 1 месяца 19 дней.; с 01.09.2003г по 31.08.2004г - период работы учителем географии, истории, труда и экологии в Юловской основной общеобразовательной школе в количестве 1 года; с 01.09.2004г по 31.08.2005г - период работы учителем географии, рисования и технологии в Юловской основной общеобразовательной школе в количестве 1 года; с 21.11.2011г. по 26.11.2011г., с 12.05.2014г. по 17.05.2014г., с 10.04.2017г. по 22.04.2017г. -периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы в количестве 25 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении, указав, что период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе Юловской средней школы, она работала учителем географии, истории, труда и экологии. Постоянно вела классное руководство, уроки и дополнительно исполняла обязанности завуча.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, а так же в заявлении об уточнении исковых требований и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ досрочная страховая пенсии по старости независимо от возраста назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 3 ст.30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью производится на основании Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью производится на основании Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10п.1ст.28 Федерального Закона «О страховых пенсиях» утвержденного Постановлением Правительства РФ от №781 от 29.10.2002г. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, не засчитываются в специальный страховой стаж, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516, Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г №516. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 03.05.2018г №450 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. 

Из специального стажа ФИО1 исключены периоды. - с 01.10.1993г по 31.08.1994г в должности библиотекаря в Юловской средней школе, с 01.09.2003г по 31.08.2005г- заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Юловской средней школе; с 21.11.2011г по 26.11.2011г; с 12.05.2014г по 17.05.2014г; с 10.04.2017г по 22.04.2017г периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы.

Без указанных периодов работы стаж на момент обращения ФИО1 на 28.03.2018г составил 22 года 2 месяца 4 дня, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется не менее 25 лет.

Согласно трудовой книжки АТ-VI № ФИО1 первоначально заполненной 1 февраля 1993 года, следует, что она принята учителем в Юловскую среднюю школу.

Согласно копии книги приказов по Юловской средней школе за 1993- 1994годы (01-01), начатой 1ноября 1983года, имеются приказы в отношении ФИО1 а именно: 1- Приказ №236 от 20.08.1993 года о принятии ФИО1 библиотекарем на 0,5 ставки Юловской средней школы. 2- Приказ №237 параграф 6 от 1.10.1993г, о передаче уроков учителя начальных классов ФИО1 в количестве 33 часов. 3-Приказ №5 от 02.12.1993г о назначении ФИО1 учителем химии, биологии в 6-8 классах на время болезни ФИО4;4- Приказ № 8 параграф 2 о назначении учителем химии, биологии в 6-8 классах ФИО1 с 16.12.1993г по 5.01.1994г, в количестве 15 часов на время болезни ФИО4 5- Приказ № 13 от 4.05.1994г, параграф 1…. в связи с болезнью учителя русского языка и литературы с 12 апреля по 30 мая 1994 года уроки русского языка и литературы в 5 классе в количестве 54 часов передать ФИО1 6- Приказ №19 от 01.09.1994 года параграф 6.. ФИО1 библиотекаря школы, имеющую средне-специальное образование перевести учителем начальных классов этой же школы.7- Приказ №24 от 30.08.2003г, ФИО1 учитель географии, переведена на должность заместителя директора школы по УВР с 01.09.2003 года.8-Приказ №8 от 12.04.2004г о присвоении 1 квалификационной категории по должности учитель с 26.03.2004г по 26.03.2009г ФИО1 учителю географии Юловской основной общеобразовательной школы 9- Приказ №24 от 01.09.2004г об установлении доплата ФИО1 за классное руководство в 7 классе 10 %, за проверку тетрадей по географии, ИЗО 5%; 10- Приказ №27 от 04.09.2004г, в связи с проведением сельскохозяйственных работ ответственность за охрану и соблюдение технической безопасности возложить на классных руководителей. ФИО5

Согласно карточки - справки Юловской начальной средней школы за 1993 год ФИО1 указана как учитель музыки с окладом 7762 рубля за ставку.

Согласно карточки - справки Юловской начальной средней школы - справки за 1994 год ФИО1 указана учитель с окладом на 01.11.1994 -27600, на 01.12.1994г- 55200.

Согласно тарификационного списка на 1 сентября 2003 года ФИО1 указана как зам. директора по УВР с преподаванием предметов географии, истории, труда со ставкой 1756 руб.

Согласно тарификационного списка на 1 сентября 2004 года ФИО1 указана как зам.директора по УВР с преподаванием предметов географии, рисования, технологии со ставкой 2350 руб.

Согласно копий приказов №422 от 14.11.2011г, №12 от12.05.2014г; №46 от 07.04.2017г ФИО1 направлялась МБОУ СОШ №1 г.Городище на курсы повышения квалификации в г. Пенза с 14.11.2011г по 26.11.2011г; с 12.05.2014г по 17.05.2014г; с10.04.2017 г по 22.04.2017г соответственно.

Согласно удостоверений о повышении квалификации №4190 от 2011г; №3381 от 17.05.2014г; № 3039 от 22.04.2017г от 22.04.2017г следует, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации.

Согласно справки МКУ ЦПОО, ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата в среднемесячном размере во время нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Законалицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с детьми. В соответствии с ч. 2 ст. 27 этого Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Поскольку работа истца в должности учителя проходила в сельской местности в с.Юлово Городищенского района Пензенской области, то указанные периоды подлежит включению в специальный стаж на основании пункта 6 указанных выше Правил. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Исследуя имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о зачете спорных периодов работы в специальный (педагогический) стаж истца с применением пункта 6 Правил 2002 года, то есть независимо от выполняемой учебной нагрузки, поскольку установлен факт работы истца в должности учителя в средней школе, расположенной в сельской местности. Поскольку работа ФИО1 в должности учителя проходила в сельской местности в с.Юлово Городищенского района Пензенской области, то указанные периоды подлежит включению в специальный стаж на основании пункта 6 указанных выше Правил. 

При этом следует отметить, что для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку вышеназванные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Из материалов дела видно, что ФИО1 командировалась в Пензу в ИПК и ПРО на курсы повышения квалификации, в период с 21.11.2011г. по 26.11.2011г., с 12.05.2014г. по 17.05.2014г., с 10.04.2017г. по 22.04.2017г. нахождения истицы на курсах ей выплачивалась средняя заработная плата, начислялись и оплачивались налоги, установленные законодательством, в связи с чем суд считает необходимым зачесть вышеуказанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

Суд принимает во внимание, что комиссией УПФР бесспорно включен в специальный стаж педагогической истца период продолжительностью 22 года 2 месяца 4 дня, в этой части спора между сторонами нет. 

Специальный стаж ФИО1 с учетом периода, добровольно включенного Пенсионным фондом, и вышеуказанных периодов, включенных судом, в целом составляет менее 25 лет, что является не достаточным для назначения пенсии согласно требованиям закона. 

Требования истца о возмещении затрат за услуги представителя суд полагает подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. С ответчика в пользу истца следует взыскать в возврат госпошлины 300 рублей. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учётом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что сумма в 3000 рублей, выплаченная представителю истца согласно представленной квитанции адвокатского кабинета, соответствует требованиям разумности. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. Признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области № 450 от 03.05.2018г

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

-с 16.12.1993г. по 05.01.1994г. - в должности учителя химии и биологии с учебной нагрузкой 15 часов в 6-8 классах в Юловской средней школе в количестве 21 дня;

- с 12.04.1994г. по 30.05.1994г. - в должности учителя русского языка и литературы в 5 классе в Юловской средней школе в количестве 1 месяца 19 дней;

-с 01.09.2003г по 31.08.2004г - в должности учителя географии, истории, труда и экологии в Юловской основной общеобразовательной школе в количестве 1 года;

- с 01.09.2004г по 31.08.2005г - в должности учителя географии, рисования и технологии в Юловской основной общеобразовательной школе в количестве 1 года;

- с 21.11.2011г. по 26.11.2011г., с 12.05.2014г. по 17.05.2014г., с 10.04.2017г. по 22.04.2017г. - прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы в количестве 25 дней.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя и в возврат госпошлины в размере 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т. е с дата.

Судья Городищенского районного суда Н.В. Абрамова