Дело № 2-285/2024

УИД 58RS0008-01-2023-004234-88

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

при секретаре Атюшовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университете» к ФИО1 о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пензенский государственный университете» (далее – ФГБОУ ВО «ПГУ») обратилось в суд к ФИО1 о взыскании штрафа, в обоснование требований указав, что 23 апреля 2019 г. между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №164. Согласно разделу I договора ответчик взяла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» от 29 июля 2019 г. №1638/с ФИО1 была зачислена в Пензенский государственный университет с 1 сентября 2019 г. на специальность 31.05.02 «Педиатрия», как выдержавшая вступительные испытания и прошедшая по конкурсу на места в пределах квоты целевого приема. Вместе с тем приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» от 10 декабря 2021 г. №2507/с ФИО1 отчислена с 15 октября 2021 г. за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы и выполнению учебного плана (неликвидация академической задолженности в установленные сроки).

Согласно раздела VI договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Просит взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «ПГУ» штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение граждан, принятых на целевой обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с договорами о целевом обучении и не исполнившим обязательства в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, в размере 319383,36 руб., а также в возврат государственной пошлины 6394 руб.

Представитель истца ФГБОУ ВО «ПГУ» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном размере, дал объяснения. Аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что Положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент заключения Договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 23 апреля 2019 г. № 164 действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (далее Положение).

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Федерального закона от № 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Пунктом 53 Положения также предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

По смыслу названных положений несоблюдение условий договора о целевом обучении, выразившееся в неисполнении гражданином обязательств по освоению образовательной программы, влечет за собой санкцию в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина. В данном случае штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение 3 лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из пункта 54 Положения, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения).

Согласно пункту 56 Положения в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями, в том числе, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как следует из пункта 61 Положения, гражданин освобождается от выплаты штрафа в случаях, если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения).

В судебном заседании установлено, что 23 апреля 2019 г. между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО1 заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Из раздела I, II Договора, следует, что ФИО1 обязуется освоить образовательную программу высшего образования 31.05.02 «Педиатрия» в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II Договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. ФИО1 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 31.05.02 «Педиатрия» очной формы обучения в ФГБОУ ВО «ПГУ». 

Согласно пункту2 раздела III Договора характеристика места осуществления трудовой деятельности: Пензенской области.

Согласно подпунктам 1.2, 1.3 пункта 1 раздела V Договора соответственно, ФИО1 обязана заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях установленных разделом III Договора в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом ФГБОУ ВО «ПГУ» от 29 июля 2019 г. № 1638/с ФИО1 была зачислена в число студентов с 1 сентября 2019 г. 

Приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» от 10 декабря 2021 г. №2507/с ФИО1 отчислена с 15 октября 2021 г. за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы и выполнению учебного плана (неликвидация академической задолженности в установленные сроки).

8 июня 2022 г. ФГБОУ ВО «ПГУ» направило в адрес ФИО1 требование №04-125 о выплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в размере 319383,36 руб., которое до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что ответчик принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении относительно трудоустройства в медицинской организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет орган исполнительной власти в сфере здравоохранения Пензенской области, не исполнила, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не установил наличие оснований, предусматривающих возможность освобождения ФИО1 от уплаты штрафа, такие доказательства ответчиком не представлены, судом они не установлены.

Размер штрафа, который необходимо выплатить ответчику, составляет 150706,05 руб. за 2019/2020 учебный год, 150946,52 руб. за 2020/2021 учебный год и 17730,79 руб. за 2021/2022 учебный год, а всего в сумме 319383 руб. 36 коп.

С указанным расчетом истца суд соглашается, стороной ответчика таковой не опровергнут.

Оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения размера подлежащего взысканию штрафа суд не усматривает.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом удовлетворения исковых требований суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФГБОУ ВО «ПГУ» государственную пошлину в размере 6394 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университете» к ФИО1 о взыскании штрафа удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университете» (ИНН 

<

***>, адрес: 440026, 

<

...>) штраф в размере 319383 (триста девятнадцать тысяч триста восемьдестя три) руб. 36 коп., в возврат государственной пошлины 6394 (шесть тысяч триста девяносто четыре) руб. 00 коп. 

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 6 февраля 2024 г.

Судья Н.К.Федулаева