К делу № 2-2059/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 11 октября 2017 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе 

Председательствующего судьи6 ФИО1, 

при секретаре судебного заседания: Пановой М.А., 

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии № от 01.06.2017 года;

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Геленджике – ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.08.2017 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Геленджике о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Геленджике о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 02.09.1996 года по 31.12.2000 года в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и интенсивной терапии МУЗ «Родильный дом», и принятии решения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления – с 06.12.2016 года, а также признании незаконным решения от 06.02.2017 года № 186.

Требования мотивированы тем, что она (истец) обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Геленджике (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № 186 от 06.02.2017 года ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, недостающий специальный стаж для назначения пенсии составляет 2 года 5 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 30 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 02.09.1996 года по 31.12.2000 года работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии и интенсивной терапии МУЗ «Родильный дом».

С решением комиссии не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что данный период работы подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г., правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, (один год как один год и шесть месяцев), в связи с чем обратилась в суд. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, воспользовалась правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности ФИО2, что не противоречит положениям ст.ст. 48, 53, 54 ГПК РФ, которая требования подержала, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика – ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что в исчисление специального стажа период работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, а также в определенных структурных подразделениях организаций. Истец переведена и принята на работу в отделение анестезиологии и интенсивной терапии в МУЗ «Родильный дом» в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации только с 01.01.2001 года. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

06 декабря 2016 года Списка А.В. обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № 186 от 06.02.2017 года ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-17).

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО4 составляет 27 лет 04 месяца 12 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО4 не включены, в том числе период с работы с 02.09.1996 года по 31.12.2000 года в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и интенсивной терапии МУЗ «Родильный дом».

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

В силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.11 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются, в частности, лица, работающие в должности медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от должности.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО4 работала с 02.09.1996 года по 16.04.1999 года (приказ № 19-л от 26.04.1999 года) медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии и интенсивной терапии; с 16.04.1999 года (приказ № 19-л от 26.04.1999 года) по 18.06.2013 года (приказ № 83-л от 23.06.2013 года) медицинской сестрой – анестезистом отделения анестезиологии – реанимации.

За указанный период времени официальное название больницы неоднократно менялось. Согласно справке МБУЗ «Городская больница» МО город – курорт Геленджик от 21.11.2016 года Геленджикская центральная городская больница с 09.07.1990 года переименована в Геленджикское Территориальное медицинское объединение, которое ликвидировано 20.01.1993 года, и создана Центральная Городская больница. На основании постановления главы администрации № 1746 от 14.08.1994 года зарегистрировано МУЗ «Городская больница» «Родильный дом», когда приказы о приеме на работу не издавались. Сотрудники продолжали работать на занимаемых должностях в прежних условиях труда, с исполнением прежних должностных обязанностей по занимаемым штатным единицам. Приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2, уволенных до 04.08.1994 года, лицевые счета, переданы на хранение в городской архив г. Геленджика. Постановлением администрации МО город – курорт Геленджик от 15.07.2001 года № 1660 МУЗ «Городская больница» переименовано в МБУЗ «Городская больница» МО город – курорт Геленджик. Постановлением администрации МО город – курорт Геленджик от 29.08.2011 года № 2134 МУЗ «Родильный дом» переименовано в МБУЗ «Родильный дом» МО город – курорт Геленджик, которое на основании постановления администрации МО город – курорт Геленджик от 29.08.2014 года № 2552 реорганизовано путем присоединения к МБУЗ «Городская больница» МО город – курорт Геленджик.

Суд считает, что наименование учреждений явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в медицинском учреждении – больнице. Отсутствие Приказа, согласно которому истец находилась в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и интенсивной терапии, а спорный период времени, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанный период осуществляла работу, исчисление стажа на которой производится в льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев), следовательно, периоды работы истца с 02.09.1996 года по 31.12.2000 года, в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии подлежат включению в стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев.

С учетом изложенного стаж ФИО4 на момент рассмотрения дела в суде будет составлять необходимы 30-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Геленджике назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Геленджике от 06.02.2017 года № 186.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (в городе Геленджике включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО4 в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) период работы с 02.09.1996 года по 31.12.2000 года работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и интенсивной терапии МУЗ «Родильный дом».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Геленджике назначить ФИО4 досрочно пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края. 

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2017 года.