Дело № 2-699/2024

УИД: 18RS0024-01-2024-000959-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Арефьевой Ю.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой Т.А., 

с участием:помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, 

установил:

Прокурор Каракулинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Сарапульский районный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Мира д. Ендовка Каракулинского района в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой Каракулинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР». Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 62766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. Пунктом 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов. Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007остановочный пункт должен состоять из следующих элементов, в том числе: тротуар и/или пешеходные дорожки; урна для мусора; стационарное освещение. Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства остановочный пункт на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Мира д. Ендовка Каракулинского района УР, в т.ч. через который проходит школьный маршрут, не оснащен следующими элементами: тротуарами и/или пешеходными дорожками; урной для мусора; стационарным освещением. Данная автомобильная дорога в соответствии с Постановлением Администрации МО «Каракулинский район» от 23.08.2021 № 675 отнесена к дорогам общего пользования местного значения. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь нарушения прав, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних. Таким образом, выявленные нарушения закона свидетельствуют о том, что Администрацией МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» не приняты в полном объеме меры для обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2025 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Мира д. Ендовка Каракулинского района УР в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. 

В судебном заседании помощник прокурора Каракулинского района Тюлькин И.О. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, с заявленными требованиями согласен, возражений по иску не имеет. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от 14.12.2021 №5/6-21 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа отнесена к полномочиям Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики». 

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1).

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты (пункт 5 статьи 3).

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 50 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно пункту 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: тротуары и/или пешеходные дорожки; урна для мусора; стационарное освещение. 

Как следует из материалов дела остановочный пункт на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Мира д. Ендовка Каракулинского района УР, в т.ч. через который проходит школьный маршрут, не оснащен следующими элементами: тротуарами и/или пешеходными дорожками; урной для мусора; стационарным освещением. 

Постановлением Администрации МО «Каракулинский район» от 23.08.2021 № 675 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Каракулинский район», в том числе автомобильная дорога по ул. Мира д. Ендовка. 

Согласно ответу заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» от 27.05.2024 № 254/1-ДН, в ходе обследования остановочных пунктов автобусных маршрутов, проходящих, в том числе, в д. Ендовка Каракулинского районы, был выявлен ряд недостатков: на остановочном пункте маршрутных транспортных средств по ул. Мира, д. 6 вд. Ендовкав нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует остановочная площадка, тротуары и пешеходные дорожки, заездный «карман», урна для мусора, стационарное освещение. 

Указанные выше недостатки содержания дорожных сооружений по ул. Мира, д.Ендовка Каракулинского района зафиксированы в фототаблицеот 20мая 2024 года.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь нарушения прав, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних. 

В адрес главы МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» прокурором Сарапульского района Удмуртской Республики внесено представление от 06.06.2024 № 177ж-20024/20940010/Исорг73-24 об устранении нарушений законодательства. Нарушения закона до настоящего времени ответчиком не устранены. 

В ходе рассмотрения дела наличие выявленных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения суду не представлено. 

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц(пункт 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Поскольку вышеуказанные требования закона являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья несовершеннолетних прокурор Каракулинского района правомерно обратился в суд с настоящим иском.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Невыполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения в части не обеспечения оборудования остановочного пункта создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, снижает безопасность участников дорожного движения, что является недопустимым.

Поскольку ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил в суд доказательств, подтверждающих наличие остановочной площадки, тротуаров и/или пешеходных дорожек, заездного «кармана», урны для мусора, стационарного освещения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда - в срок до 31.12.2005 года.

Поскольку в силу п. п. 9 и 19 ст. 333.36 НК РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Мира д. Ендовка Каракулинского района Удмуртской Республики в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Решение принято судом в окончательной форме 01 августа 2024 года.

Судья Ю.С. Арефьева

Копия верна:

Судья Арефьева Ю.С.