копия

№ 2а-233/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Покровск 8 февраля 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично 

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района Дохунаевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым заявлениям прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Октемский наслег» о возложении обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Хангаласского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми заявлениями к администрации МО «Октемский наслег» о возложении обязанностей по проведению мероприятий по очистке от рыхлого снега, снежного наката, устранению зимней скользкости, грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами проезжих частей грунтового и асфальтобетонного покрытий, обочин на протяженности улиц с. Октемцы: с Озерной, 1 до Озерной, 24; с Ярославского, 2 до Ярославского, 28; с Эркээни, 1 до Эркээни, 13; с ФИО1,1 до ФИО1, 20; с Хангаласской,1 до Хангаласской, 31; Быттах; с Совесткой,1 до Советской 17/2; с Молодежной, 1 до Молодежной, 25; с Юбилейной, 1 до Юбилейной,114; с Тогойской, 1 до Тогойской, 32 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав следующее.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, однако, администрацией муниципального образования не приняты должные меры к обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах с. Октемцы, в связи с чем, создается угроза жизни и здоровью неограниченного круга участников дорожного движения, что недопустимо. 

Определениями от 22.01.24 г. гражданские дела по исковым заявлениям прокурора объединены в одно производство, по объединенному гражданскому делу совершен переход к рассмотрению в порядке административного судопроизводства. 

Представитель извещенного административного ответчика в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело в отсутствие представителя административного ответчика, не признавая его явку в судебное заседание обязательной. 

Письменным заявлением от 08.02.24 г. заместитель прокурора района уточнила требования и просила возложить на административного ответчика обязанность по проведению мероприятий по грейдированию и посыпке противоскользящими средствами на протяженности указанных улиц в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании прокурор Дохунаева Л.В. уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснила, что название улицы «Быттах» в иске указано неверно и подлежит указанию как «Баттах». 

Письменным ходатайством от 08.02.24 г. врио главы муниципального образования исковые требования признала в полном объеме. 

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ) определены вопросы местного значения сельского поселения, при этом установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 г. 1367-З N 291-V "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

В силу положений ч. 2 ст. 13, п. 6, п. 11 ч. 1 ст.13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. 

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. 

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". 

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Сроки устранения рыхлого или талого снега отсчитываются с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента ее обнаружения (таблица 8.1). 

Как следует из материалов дела, на основании Требования прокуратуры района ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району проведено выездное обследование улично-дорожной сети с. Октемцы, в ходе которой установлены нарушения требований п. п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТР 50597-2017 - наличия рыхлого снега, уплотненного снежного наката, зимней скользкости, отсутствия грейдирования, подсыпки противоскользящими средствами на проезжих частях и обочинах на протяженности улиц с. Октемцы: с Озерной, 1 до Озерной, 24; с Ярославского, 2 до Ярославского, 28; с Эркээни, 1 до Эркээни, 13; с ФИО1,1 до ФИО1, 20; с Хангаласской,1 до Хангаласской, 31; Баттах; с Совесткой,1 до Советской 17/2; с Молодежной, 1 до Молодежной, 25; с Юбилейной, 1 до Юбилейной,114; с Тогойской, 1 до Тогойской, 32.

Требования прокурора об устранении нарушений, указанные в представлении от 28.12.23 г., административным ответчиком не исполнены. 

Таким образом, оценивая в совокупности предоставленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер к грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами проезжих частей и обочин автомобильных дорог на улицах села, создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, и является незаконным. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению с установлением срока для исполнения обязанности с учетом погодных условий - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л 

Исковые заявления прокурора Хангаласского района удовлетворить. 

Обязать администрацию Муниципального образования «Октемский наслег» принять меры к грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами проезжих частей и обочин автомобильных дорог с. Октемцы на протяженности улиц: с Озерной, 1 до Озерной, 24; с Ярославского, 2 до Ярославского, 28; с Эркээни, 1 до Эркээни, 13; с ФИО1,1 до ФИО1, 20; с Хангаласской,1 до Хангаласской, 31; Баттах; с Совесткой,1 до Советской 17/2; с Молодежной, 1 до Молодежной, 25; с Юбилейной, 1 до Юбилейной,114; с Тогойской, 1 до Тогойской, 32 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

-

Решение изготовлено в окончательной форме

08.02.24 г. 

- Судья З.В. Копырина