Дело №2-1-355/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием представителя истца – главы администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

администрация Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было принято постановление № от Дата, которым зарегистрирован устав сельскохозяйственного коллективного предприятия «Алешня» и предприятию предоставлено право собственности на землю. 

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника по КСП «Алешня» в размере 

<

информация скрыта> га.

В данном списке среди прочих значился Н.А.С.

Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» 07.12.2011 №182 (25527) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Высокинского с/п Мценского района).

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка Администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от Дата № об утверждении списка собственников невостребованных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по КСП «Алешня» не состоялось.

В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая Н.А.С.

Впоследствии стало известно, что Н.А.С. умер Дата, наследников к его имуществу не имеется.

Поскольку при жизни Н.А.С. не оформил свои права на принадлежащую ему земельную долю, то истец, ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать право муниципальной собственности Высокинского сельского поселения на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Н.А.С. 

Определением Мценского районного суда Орловской области от 25.05.2017 к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Алёшня».

Представитель истца – глава администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании исковых требований поддержал.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в 

<

адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области – Н.О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, согласно письменных объяснений, полагает, что департамент не является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду того, что спор затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, поэтому иск должен предъявляться к собственникам спорной доли.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, по поводу решения по делу полагался на усмотрение суда. 

Представители третьих лиц – ООО «Отрадаагроинвест» и СППК «Алёшня» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района Орловской области вынесено постановление № от Дата «О регистрации устава сельскохозяйственного коллективного предприятия «Алешня», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Высокинскому сельскому поселению Мценского района (л.д.5).

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника: КСП «Алешня» – 

<

информация скрыта> га. В указанный список включен Н.А.С.(л.д. №).

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где также указана фамилия Н.А.С., был опубликован в газете «Орловская правда» 07.12.2011 №182 (25527) размещен на официальном сайте администрации Мценского района, так как официальный сайт у администрации Высокинского сельского поселения отсутствует. Однако, возражения относительно земельной доли, принадлежащей Н.А.С., не поступили. 

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка главой администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 29.05.2012 №29 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по КСП «Алешня» не состоялось (л.д. №). В приложении №1 к указанному Постановлению значится фамилия Н.А.С. (оборот л.д. 8).

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдены, а именно: в соответствии с требованиями закона опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, наследникам которых было предложено реализовать свои права путем подачи возражений истцу, а затем по истечении четырех месяцев утвержден список невостребованных земельных долей.

Земельная доля, принадлежащая Н.А.С., расположена на земельном участке с кадастровым №, находящемся по адресу: 

<

адрес>, общая площадь земельного участка – 

<

информация скрыта> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровой выпиской от 10.02.2017 (л.д. 14-20). 

Как следует из записи акта о смерти № от Дата Н.А.С., Дата года рождения, умер Дата (л.д. №).

По сообщению нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области наследственное дело после смерти Н.А.С., умершего Дата, не заводилось (л.д.31).

Сведения о КСП «Алешня» и СП «Алешня» в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют (л.д. №).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.05.2017 ОАО «Агрофирма Зуша-Мценск» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица с 10.04.2009 в связи с его ликвидацией (л.д. №).

Согласно материалам дела, право собственности на спорную земельную долю за Н.А.С. не зарегистрировано (л.д. №).

По сообщению ООО «Отрадаагроинвест» договоры аренды, купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>», с Н.А.С. не заключались (л.д. №).

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что Н.А.С. каким – либо образом в течение последних трех лет и более распорядилась принадлежащей земельной долей в материалах дела отсутствуют.

Довод ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области о том, что он является не надлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2014 №398 утверждено Положение о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

В соответствии с Положением, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области формирует и ведет реестр государственной собственности, а также осуществляет функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере государственного имущества, земельных отношений, в связи с чем, также является надлежащим ответчиком по данному делу.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу пункта 15 части 2 статьи 50 указанного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" была предусмотрена обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. 

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Н.А.С., являющийся собственником земельной доли, не проявил должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ему имущества, свидетельство о праве собственности на землю не получил, и при жизни не распорядился земельной долей.

Таким образом, суд исходит из того, что выделенная Н.А.С.. земельная доля является невостребованной, процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Н.А.С., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 49, 79 Земельного кодекса РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Высокинским сельским поселением Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Н.А.С., площадью 

<

информация скрыта> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, общей площадью 

<

информация скрыта> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С. Шуклина